1.提起環(huán)境公益訴訟程序2.環(huán)境公益訴訟與民事訴訟3.環(huán)境公益訴訟相關問題4.提起環(huán)境公益訴訟程序是什么5.提起環(huán)境公益訴訟的組織6.環(huán)境民事公益訴訟的程序7.誰可以提起環(huán)境民事公益訴訟
1.提起環(huán)境公益訴訟程序
根據(jù)我國環(huán)境保護法的規(guī)定，社會組織提起環(huán)境公益訴訟必須符合以下條件：依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
2.環(huán)境公益訴訟與民事訴訟
一、民事公益訴訟懲罰賠償金規(guī)定是什么?
1、環(huán)境民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)囊?guī)定
民法典
第一千二百三十二條【環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權的懲罰性賠償】侵權人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。
第一千二百三十五條【公益訴訟的賠償范圍】違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人賠償下列損失和費用：
(1)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失;
(2)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失;
(3)生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估等費用;
(4)清除污染、修復生態(tài)環(huán)境費用;
(5)防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用。
2、明確環(huán)境公益訴訟中承擔懲罰性賠償責任的構成條件
(1)主觀要件上，行為人須存在故意或者重大過失。
(2)客觀要件上，行為人的行為須違反法律法規(guī)及相關規(guī)定，即有違法性。
(3)后果上的嚴重性，行為人違法行為造成的損害后果須對社會公共利益造成嚴重損害或存在造成損害的重大危險。
簡而言之，只有較為嚴重或主觀惡性較大的環(huán)境公益訴訟案件可以訴請懲罰性賠償。
二、環(huán)境污染的法律責任是什么?
中華人民共和國環(huán)境保護法
第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關法律法規(guī)按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。
地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。
第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
第六十一條建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。
第六十二條違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處以罰款，并予以公告。
第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
(一)建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。
第六十五條環(huán)境影響評價機構、環(huán)境監(jiān)測機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十六條提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算。
第六十七條上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關工作人員有違法行為，依法應當給予處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。
依法應當給予行政處罰，而有關環(huán)境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。
第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：
(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的;
(三)依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的;
(四)對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;
(五)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設施、設備的;
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(七)應當依法公開環(huán)境信息而未公開的;
(八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第六十九條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.環(huán)境公益訴訟相關問題
一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會成員，包括公民、企事業(yè)單位、社會團體依據(jù)法律的特別規(guī)定，在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下，為維護環(huán)境公共利益不受損害，針對有關民事主體或行政機關而向法院提起訴訟的制度。實踐證明，這項制度對于保護公共環(huán)境和公民環(huán)境權益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份，可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型，表現(xiàn)為五種具體形式：第一類，環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人（特別是非政府組織NGO），出于保護公益的目的，針對損害公共環(huán)境利益的行為，向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言，它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式：
（1）環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織，針對其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為，請求法院提供民事性質的救濟。就訴訟主體和訴求而言，它表現(xiàn)出“私人對私人，私人為公益”的特點。
4.提起環(huán)境公益訴訟程序是什么
最高人民法院5日發(fā)布《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》），以“試行”的方式，對于司法實踐中亟待明確的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟受理條件、證據(jù)規(guī)則、責任范圍、訴訟銜接、賠償協(xié)議司法確認、強制執(zhí)行等問題予以規(guī)定。該司法解釋于6月5日施行。
三種情形可提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟
生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是不同于環(huán)境民事公益訴訟和普通環(huán)境侵權責任訴訟的一類新的訴訟類型?！度舾梢?guī)定》第一條就人民法院受理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的條件作出明確規(guī)定。
《若干規(guī)定》明確可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的原告范圍：省級、市地級人民政府及其指定的相關部門、機構或者受國務院委托行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權的部門可以作為原告提起訴訟。同時，明確“市地級人民政府”包括設區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設區(qū)的地級市，直轄市的區(qū)、縣人民政府。
《若干規(guī)定》明確可以提起訴訟的三種具體情形，包括發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的，以及發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的情形。
此外還明確了“磋商前置”，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。具體而言，當原告在與損害生態(tài)環(huán)境的責任者經(jīng)磋商未達成一致或者無法進行磋商的，可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，將磋商確定為提起訴訟的前置程序，為充分發(fā)揮磋商在生態(tài)環(huán)境損害索賠工作中的積極作用提供了制度依據(jù)。
首次將“修復生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式
《若干規(guī)定》首次將“修復生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境是否能夠修復對損害賠償責任范圍予以分類規(guī)定，《若干規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境能夠修復時應當承擔修復責任并賠償生態(tài)環(huán)境服務功能損失，生態(tài)環(huán)境不能修復時應當賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，并明確將“修復效果后評估費用”納入修復費用范圍。
根據(jù)規(guī)定，被告違反法律法規(guī)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，人民法院應當根據(jù)原告的訴訟請求以及具體案情，合理判決被告承擔修復生態(tài)環(huán)境、賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任。受損生態(tài)環(huán)境能夠修復的，人民法院應當依法判決被告承擔修復責任，并同時確定被告不履行修復義務時應承擔的生態(tài)環(huán)境修復費用。
此外，原告還可以請求被告賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間的服務功能損失。受損生態(tài)環(huán)境無法修復或者無法完全修復，原告請求被告賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失的，人民法院根據(jù)具體案情予以判決。
5.提起環(huán)境公益訴訟的組織
環(huán)境公益訴訟即有關環(huán)境保護方面的公益性訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害時，法律允許其他的法人、自然人或社會團體為維護公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會，訴訟成本應當由社會承擔，因此，原告起訴時可緩繳訴訟費，若判決原告敗訴，出于防止訴權濫用的考慮，原告仍應繳納訴訟費，若判決被告敗訴，則應判決由被告承擔。
6.環(huán)境民事公益訴訟的程序
第一條?為了規(guī)范人民檢察院履行公益訴訟檢察職責，加強對國家利益和社會公共利益的保護，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定，結合人民檢察院工作實際，制定本規(guī)則。
第二條?人民檢察院辦理公益訴訟案件的任務，是通過依法獨立行使檢察權，督促行政機關依法履行監(jiān)督管理職責，支持適格主體依法行使公益訴權，維護國家利益和社會公共利益，維護社會公平正義，維護憲法和法律權威，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三條?人民檢察院辦理公益訴訟案件，應當遵守憲法、法律和相關法規(guī)，秉持客觀公正立場，遵循相關訴訟制度的基本原則和程序規(guī)定，堅持司法公開。
第四條?人民檢察院通過提出檢察建議、提起訴訟和支持起訴等方式履行公益訴訟檢察職責。
第五條?人民檢察院辦理公益訴訟案件，由檢察官、檢察長、檢察委員會在各自職權范圍內對辦案事項作出決定，并依照規(guī)定承擔相應司法責任。
檢察官在檢察長領導下開展工作。重大辦案事項，由檢察長決定。檢察長可以根據(jù)案件情況，提交檢察委員會討論決定。其他辦案事項，檢察長可以自行決定，也可以授權檢察官決定。
以人民檢察院名義制發(fā)的法律文書，由檢察長簽發(fā)；屬于檢察官職權范圍內決定事項的，檢察長可以授權檢察官簽發(fā)。
第六條?人民檢察院辦理公益訴訟案件，根據(jù)案件情況，可以由一名檢察官獨任辦理，也可以由兩名以上檢察官組成辦案組辦理。由檢察官辦案組辦理的，檢察長應當指定一名檢察官擔任主辦檢察官，組織、指揮辦案組辦理案件。
檢察官辦理案件，可以根據(jù)需要配備檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術人員等檢察輔助人員。檢察輔助人員依照法律規(guī)定承擔相應的檢察輔助事務。
第七條?負責公益訴訟檢察的部門負責人對本部門的辦案活動進行監(jiān)督管理。需要報請檢察長決定的事項，應當先由部門負責人審核。部門負責人可以主持召開檢察官聯(lián)席會議進行討論，也可以直接報請檢察長決定。
第八條?檢察長不同意檢察官處理意見的，可以要求檢察官復核，也可以直接作出決定，或者提請檢察委員會討論決定。
檢察官執(zhí)行檢察長決定時，認為決定錯誤的，應當書面提出意見。檢察長不改變原決定的，檢察官應當執(zhí)行。
第九條?人民檢察院提起訴訟或者支持起訴的民事、行政公益訴訟案件，由負責民事、行政檢察的部門或者辦案組織分別履行訴訟監(jiān)督的職責。
第十條?最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的公益訴訟檢察工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的公益訴訟檢察工作。
上級人民檢察院對下級人民檢察院作出的決定，有權予以撤銷或者變更；發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院辦理的案件有錯誤的，有權指令下級人民檢察院予以糾正。
下級人民檢察院對上級人民檢察院的決定應當執(zhí)行。如果認為有錯誤的，應當在執(zhí)行的同時向上級人民檢察院報告。
第十一條?人民檢察院辦理公益訴訟案件，實行一體化工作機制，上級人民檢察院根據(jù)辦案需要，可以交辦、提辦、督辦、領辦案件。
上級人民檢察院可以依法統(tǒng)一調用轄區(qū)的檢察人員辦理案件，調用的決定應當以書面形式作出。被調用的檢察官可以代表辦理案件的人民檢察院履行調查、出庭等職責。
第十二條?人民檢察院辦理公益訴訟案件，依照規(guī)定接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。
7.誰可以提起環(huán)境民事公益訴訟
公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。其中民事公益訴訟是指法律規(guī)定的機關和有關組織對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，向人民法院提起的訴訟。
民事訴訟是公民之間、法人之間、其他組織之間及他們相互之間因財產(chǎn)關系和人身關系提起的訴訟?；蛘哒f，民事訴訟是指人民法院、當事人和其他訴訟參與人，在審理民事案件的過程中，所進行的各種訴訟活動，以及由這些活動所產(chǎn)生得各種關系的總和。民事訴訟是訴訟的基本類型之一。
