1.環(huán)境公益訴訟的起訴人2.環(huán)境公益訴訟和環(huán)境私益訴訟3.環(huán)境公益訴訟的提起者4.環(huán)境公益訴訟案5.環(huán)保組織提起公益訴訟6.環(huán)境行政公益訴訟的原告7.環(huán)境公益訴訟的被告8.環(huán)境民事公益訴訟的被告
1.環(huán)境公益訴訟的起訴人
1、對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
2、人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒有相關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。
法律依據(jù):《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。
前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。
2.環(huán)境公益訴訟和環(huán)境私益訴訟
行政公訴法規(guī)定
行政公訴制度是為了保障公共利益不受損害,由代表公共利益的國家機(jī)關(guān)針對(duì)行政機(jī)關(guān)侵害公共利益的違法行為提起訴訟的制度。
行政公訴是公益訴訟、是公訴,同時(shí)又是行政訴訟。它本質(zhì)上具有監(jiān)督性、救濟(jì)有限性和功能預(yù)防性等特征,也具有當(dāng)事人的特定性、程序的特殊性和判決的擴(kuò)張性等訴訟特征。行政公訴制度具有人民主權(quán)理論、分權(quán)制衡理論、訴的利益理論和訴訟信托理論等深厚的法理基礎(chǔ)。
中國建構(gòu)行政公訴制度是維護(hù)國家和公共利益的需要,能夠彌補(bǔ)行政主體維護(hù)公共利益的不足,強(qiáng)化司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督約束,保護(hù)人權(quán)和救濟(jì)弱勢(shì)群體。訴訟理論發(fā)展為設(shè)立行政公訴提供理論鋪墊,現(xiàn)行法規(guī)為設(shè)立行政公訴提供法律支撐,中外立法為行政公訴提供制度模型,中國檢察機(jī)關(guān)專業(yè)能力為行政公訴提供了平臺(tái)。檢察官先天具有的法律監(jiān)督性質(zhì)與公訴人功能定位具有一致性,行政公訴是法律監(jiān)督的必要構(gòu)成,也是其天職所在。
行政公訴既要充分保護(hù)公共利益,又要防止浪費(fèi)司法資源,既要充分賦予公民訴權(quán),又要防止濫訴。首先在訴訟范圍上法律要有明確規(guī)定,同時(shí)保留未來發(fā)展空間。其訴訟程序原則上從屬于行政訴訟,但在訴前建議程序、受理和立案、管轄、調(diào)查、出庭、證明責(zé)任、判決裁定、二審和再審、訴訟費(fèi)用以及撤訴、調(diào)解與和解等十個(gè)環(huán)節(jié)與私益行政訴訟不同,有其獨(dú)特之處。
3.環(huán)境公益訴訟的提起者
環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的公益性訴訟,是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為,使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí),法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會(huì),訴訟成本應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān),因此,原告起訴時(shí)可緩繳訴訟費(fèi),若判決原告敗訴,出于防止訴權(quán)濫用的考慮,原告仍應(yīng)繳納訴訟費(fèi),若判決被告敗訴,則應(yīng)判決由被告承擔(dān)。
4.環(huán)境公益訴訟案
《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟:
(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記;
(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。
符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。
5.環(huán)保組織提起公益訴訟
1《環(huán)保法》規(guī)定允許提起環(huán)境公益訴訟的主體是環(huán)保法和最高院相關(guān)司法解釋規(guī)定的社會(huì)組織,以及當(dāng)?shù)氐臋z察院。
2按照新《環(huán)保法》的規(guī)定,有資格提起公益訴訟的組織必須符合兩個(gè)條件:依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記;專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄,并規(guī)定“符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。
6.環(huán)境行政公益訴訟的原告
公益訴訟的主體主要包括人民檢察院、社會(huì)公益團(tuán)體、個(gè)人等等。無論自然人、社會(huì)組織、檢察機(jī)關(guān)還是行政機(jī)關(guān)作為原告參與公益訴訟,都存在各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。因此,建立一種互補(bǔ)的多元制主體模式將更符合現(xiàn)實(shí)所需。每一個(gè)人都是自己利益的最佳保護(hù)者,予公民公益訴訟起訴權(quán)是法律和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
7.環(huán)境公益訴訟的被告
經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,行政復(fù)議后行政訴訟被告為作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》規(guī)定:第二十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?,?fù)議機(jī)關(guān)是被告。
8.環(huán)境民事公益訴訟的被告
我國環(huán)境公益訴訟適格主體應(yīng)符合的條件:
(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記;
(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合上述規(guī)定的社會(huì)組織可向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》
第十條人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后,應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告,并公告案件受理情況。
有權(quán)提起訴訟的其他機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在公告之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)參加訴訟,經(jīng)審查符合法定條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)將其列為共同原告;逾期申請(qǐng)的,不予準(zhǔn)許。
公民、法人和其他組織以人身、財(cái)產(chǎn)受到損害為由申請(qǐng)參加訴訟的,告知其另行起訴。