1.公益訴訟對(duì)環(huán)保組織資格
1.
縮短社會(huì)組織的成立時(shí)間限制筆者認(rèn)為,將能夠提起訴訟的社會(huì)組織設(shè)定必須成立五年的限制,缺乏合理性,應(yīng)將時(shí)間縮短。環(huán)境公益訴訟要求起訴主體既要具備環(huán)境損害事件中所涉及的各種專業(yè)技術(shù)技能,又要具備調(diào)查取證、損害
2.
明確人民檢察院為主要公益訴訟人我國法律規(guī)定民間環(huán)保組織可以自己名義向法院直接提起環(huán)境公益訴訟,其也可請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān),
3.
賦予公民起訴權(quán)利我國《憲法》第十三條中規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。”
2.提起公益訴訟的環(huán)保組織
一是進(jìn)一步提高政治站位，廣泛深入地開展公益訴訟宣傳工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟隊(duì)伍建設(shè)。
三是借助和發(fā)揮“外腦”作用，助力公益訴訟開展。為了解決辦案中自身專業(yè)能力不足，檢察院需要發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的“外腦”作用，聘請(qǐng)環(huán)保、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，建立專家?guī)?，助力開展公益訴訟工作。
四是鞏固工作成果，打好專項(xiàng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，回應(yīng)關(guān)注。要鞏固現(xiàn)有公益訴訟工作取得的良好成效，堅(jiān)持工作常態(tài)化、長效化、制度化，從大處著眼、小處著手，馳而不息、持之以恒的豐富目前開展的公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)。
要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以社會(huì)關(guān)注度高的民生熱點(diǎn)事件為重點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。
五是不斷拓寬公益訴領(lǐng)域，延伸公益訴訟觸角。繼續(xù)用開拓創(chuàng)新、主動(dòng)監(jiān)督、主動(dòng)作為的發(fā)展理念引領(lǐng)公益訴訟工作，不斷拓寬公益訴訟領(lǐng)域，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓以及英烈保護(hù)等各個(gè)方面積極探索公益訴訟的新途徑、新領(lǐng)域。
六是多措并舉、協(xié)作共贏，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷擴(kuò)大和深入挖掘案源線索。
法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟
3.環(huán)境民事公益訴訟原告資格
公民之間因財(cái)產(chǎn)糾紛、合同糾紛等引發(fā)的訴訟都屬于民事訴訟范疇。在民事訴訟主體中，原告和被告是最重要的兩個(gè)主體。成為原告需要具備一定條件的，不是所有人都可以充當(dāng)原告的，那么民事訴訟法原告資格包括哪些？我們通過下文了解下這方面的法律知識(shí)。
一、我國民事訴訟中原告資格制度的規(guī)定
法律意義上的資格，是指社會(huì)主體滿足立法機(jī)關(guān)預(yù)設(shè)的一定條件而在法律關(guān)系中所具有的法律身份或充當(dāng)?shù)姆山巧?。民事訴訟中原告資格，即指民事訴訟法所規(guī)定的特定訴訟主體在民事訴訟法律關(guān)系中所具有的法律地位或充當(dāng)?shù)姆缮矸?，與法院、被告等其他訴訟當(dāng)事人產(chǎn)生相應(yīng)訴訟法律關(guān)系，受人民法院裁決約束的一種訴訟主體在整個(gè)程序中的身份。目前，我國民事訴訟中對(duì)原告資格的規(guī)定為：
（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄（民事訴訟法第119條）。該規(guī)定對(duì)原告資格認(rèn)定的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)為，原告是否與案件有“直接利害關(guān)系”，而關(guān)于“利害關(guān)系”一詞的具體含義和內(nèi)容，尚未有明確的法律規(guī)定，由此這也成為司法實(shí)踐中面臨的障礙和學(xué)者們討論的話題。
二、對(duì)我國民事訴訟中原告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的修改與完善
通過前述分析我國民事訴訟中原告資格制度的滯后和不足，為充分保護(hù)新興公共利益的需要，在借鑒國外有利做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，亟需從立法上修改和完善我國關(guān)于這一制度的不適宜的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上就是要大大拓寬原告資格的范圍。
（一）刪除“直接利害關(guān)系”作為原告資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（二）明確公益訴訟原告資格多元化
將私人、社會(huì)組織等賦予有權(quán)提起公益訴訟原告資格，已是國際上較為普遍的做法。社會(huì)組織作為國家的重要組成部分以及私人利益的代表，當(dāng)其所代表的利益受到侵犯，理當(dāng)有權(quán)以原告資格提起訴訟。而公民作為我們社會(huì)生活中最基本的元素，不論自身利益抑或是公共利益受到侵害，其均為最終的受害方，也就自然而然地享有提起民事訴訟的原告主體資格。
（三）建立惡意訴訟行為的懲罰機(jī)制
擴(kuò)展民事訴訟中原告資格范圍，目的是為了最大限度保障遭受侵害的私人和公共利益，但同時(shí)也要防止一些個(gè)人或者組織為謀取不正當(dāng)利益，故意將與案件無關(guān)的人或者單位列為被告的惡意訴訟行為的發(fā)生。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修訂現(xiàn)行民事訴訟法，明確規(guī)定對(duì)惡意訴訟行為的懲罰機(jī)制：經(jīng)審判機(jī)關(guān)審查，屬于惡性訴訟行為的，視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的懲戒措施。同時(shí)，因惡性訴訟給對(duì)方造成民事權(quán)益損害的，對(duì)方可以提起侵權(quán)行為訴訟，追究惡性訴訟行為人的損害賠償責(zé)任。
由此可見，公民要在成為民事糾紛案件的原告，需要與本案有直接利害關(guān)系、有明確的被告、并且要有合理的訴訟請(qǐng)求，事實(shí)與理由等。法院收到訴訟狀后，會(huì)對(duì)民事訴訟法原告資格進(jìn)行審查。確定無誤后會(huì)要求原告承擔(dān)舉證責(zé)任，提供與案件有關(guān)的證據(jù)材料
4.環(huán)保部門可以提起公益訴訟嗎
根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，我國的公益訴訟主要有勞動(dòng)公益訴訟、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟、環(huán)境保護(hù)公益訴訟。要向人民法院提起公益訴訟，需滿足以下條件：1、有明確的被告；2、有具體的訴訟請(qǐng)求；3、有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù)；4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。公益訴訟允許調(diào)解，但應(yīng)將調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容公開。
5.公益環(huán)保組織提起公益訴訟應(yīng)具備哪些條件
公益訴訟辦案規(guī)則的內(nèi)容是什么?
公益訴訟辦案規(guī)則的內(nèi)容包含檢察機(jī)關(guān)民事公益訴訟案件辦案的一般程序、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件重點(diǎn)問題、食品藥品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件重點(diǎn)問題等等內(nèi)容，具體內(nèi)容如下：
檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。
6.提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)組織資格
依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋，只有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織才享有環(huán)境民事公益訴訟原告資格。
具有原告資格的具體范圍為:
在社區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)，設(shè)區(qū)的市自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門。
7.環(huán)境公益訴訟資格
1、對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
2、人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒有相關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。
法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。
前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。
8.公益訴訟對(duì)環(huán)保組織資格的要求
環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的公益性訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí)，法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會(huì)，訴訟成本應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān)，因此，原告起訴時(shí)可緩繳訴訟費(fèi)，若判決原告敗訴，出于防止訴權(quán)濫用的考慮，原告仍應(yīng)繳納訴訟費(fèi)，若判決被告敗訴，則應(yīng)判決由被告承擔(dān)。
9.公益訴訟對(duì)環(huán)保組織資格的審查
根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟必須符合以下條件：依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。
10.環(huán)保類公益訴訟
1《環(huán)保法》規(guī)定允許提起環(huán)境公益訴訟的主體是環(huán)保法和最高院相關(guān)司法解釋規(guī)定的社會(huì)組織，以及當(dāng)?shù)氐臋z察院。
2按照新《環(huán)保法》的規(guī)定，有資格提起公益訴訟的組織必須符合兩個(gè)條件：依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄，并規(guī)定“符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。
