1.環(huán)境污染民事公益訴訟2.環(huán)境民事公益訴訟原告3.公益訴訟環(huán)保4.污染環(huán)境公益訴訟5.環(huán)境公益訴訟被告6.環(huán)境公益訴訟的
1.環(huán)境污染民事公益訴訟
環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向法院提起的針對侵權(quán)行為人的訴訟。
（2）與一般的民事訴訟相比較，環(huán)境民事訴訟有其自身的特點(diǎn)：起訴資格放寬。為了使公眾廣泛地參與環(huán)境與資源保護(hù)，英、美等國環(huán)境與資源法往往規(guī)定任何人都可以針對污染和破壞環(huán)境的行為提起訴訟。我國的環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定，公民對污染與破壞環(huán)境（包括資源）的行為有權(quán)檢舉和控告，包括向法院提起訴訟。舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移。在環(huán)境訴訟中，由原告承擔(dān)主要舉證責(zé)任會遇到很多困難。
因此，有的國家在環(huán)境保護(hù)立法和判例中，采取了舉證責(zé)任“轉(zhuǎn)移”或“倒置”的原則，即由原告承擔(dān)舉證責(zé)任，改為由被告舉證，或者原告只需提出受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告拒絕承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出反證。
我國最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》規(guī)定：在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中，對原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。因果關(guān)系推定。由于環(huán)境損害因果關(guān)系的認(rèn)定十分困難和復(fù)雜，在環(huán)境侵權(quán)中如果堅(jiān)持嚴(yán)密科學(xué)的因果關(guān)系證明會在事實(shí)上剝奪受害人的勝訴權(quán)。為了加強(qiáng)對受害人的保護(hù)，許多國家在環(huán)境與資源保護(hù)法中或司法判例中確立了因果關(guān)系“推定”的原則，即在不能確定因果關(guān)系時(shí)，采用“流行病統(tǒng)計(jì)學(xué)”等方法，“推定”因果關(guān)系是否存在。
訴訟時(shí)效延長。由于環(huán)境污染損害的發(fā)生往往有一個(gè)積累、潛伏的過程，而且確定因果關(guān)系從而尋找致害人，確定財(cái)產(chǎn)和人身損害的確切事實(shí)及提供有關(guān)證據(jù)比一般損害賠償?shù)脑V訟要復(fù)雜得多，因而我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境訴訟的特殊訴訟時(shí)效，即“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。
2.環(huán)境民事公益訴訟原告
檢察機(jī)關(guān)在民事公訴和行政公訴中都是特殊原告。
首先，既然檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，它屬于原告的范疇。如果不承認(rèn)檢察機(jī)關(guān)是原告，在訴權(quán)理論和訴訟結(jié)構(gòu)上，就難以定位，所有的訴訟權(quán)和程序都難以安排。因此，檢察機(jī)關(guān)是原告，這是一個(gè)十分重要的理論前提。
其次，要充分認(rèn)識到，檢察機(jī)關(guān)作為提起公益訴訟的主體，它是一個(gè)特殊的原告，有很多特殊性，包括權(quán)力設(shè)置和程序安排等不同于普通的原告。
其特殊性可以從兩個(gè)層次來認(rèn)識：一是檢察機(jī)關(guān)既是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，又是國家的司法機(jī)關(guān)。檢察官的行為，包括起訴、出庭支持起訴都是職務(wù)行為。二是檢察機(jī)關(guān)起訴和支持起訴都是為了維護(hù)國家利益和社會公共利益，維護(hù)國家法治統(tǒng)一和司法公正。這兩個(gè)層次的特征都可以通過“公訴人”身份來體現(xiàn)，以“公訴人”身份界定檢察機(jī)關(guān)的原告身份，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)原告身份的特殊性。
公益訴訟是指公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)為維護(hù)國家利益和社會公共利益而提起的訴訟。
3.公益訴訟環(huán)保
環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的公益性訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí)，法律允許其他的法人、自然人或社會團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會，訴訟成本應(yīng)當(dāng)由社會承擔(dān)，因此，原告起訴時(shí)可緩繳訴訟費(fèi)，若判決原告敗訴，出于防止訴權(quán)濫用的考慮，原告仍應(yīng)繳納訴訟費(fèi)，若判決被告敗訴，則應(yīng)判決由被告承擔(dān)。
4.污染環(huán)境公益訴訟
會的。因?yàn)樗痉▽?shí)踐中，大多數(shù)公益訴訟的案件來源就是來自于刑事案件，譬如環(huán)境污染、盜伐林木等，這些案件判決的基礎(chǔ)，一方面來自于損害后果，另一方面也來自于對損害后果的補(bǔ)救，如果能夠有效挽回?fù)p失的，可以適用緩刑，而如果造成了損害后果又無法補(bǔ)救，或者沒法補(bǔ)償?shù)?，可能要判處?shí)刑。
5.環(huán)境公益訴訟被告
最高人民法院今天公布《最高人民院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)情況?！督忉尅芬?guī)定，為解決生態(tài)環(huán)境的整體性與保護(hù)的分散性之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄。該司法解釋將于明日起施行。
社會組織可提起環(huán)境民事公益訴訟
《解釋》第二條規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會組織?！?/p>
孫某某介紹，根據(jù)現(xiàn)有行政法規(guī)，在民政部門登記的非營利性社會組織只有社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會三種類型，但《解釋》沒有將社會組織限定在上述三種類型，而是保持了一定的開放性，今后如有新的行政法規(guī)或地方性法規(guī)拓展了社會組織的范圍，這些社會組織也可以依法提起環(huán)境民事公益訴訟。目的是使依法運(yùn)行并且具備維護(hù)環(huán)境公共利益能力的社會組織能夠參與到環(huán)境民事公益訴訟中來，從而確保訴訟的質(zhì)量和效率。
私益訴訟可搭公益訴訟“便車”
孫某某介紹，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的環(huán)境民事公益訴訟與私益訴訟在訴訟目的、訴訟請求上存在區(qū)別，但在審理對象、案件事實(shí)認(rèn)定等方面又存在緊密聯(lián)系?！督忉尅返诙艞l規(guī)定：“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的公民、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟?！睘榱颂岣咚揭嬖V訟的審判效率同時(shí)防止作出相互矛盾的裁判，還應(yīng)允許私益訴訟原告“搭便車”，即環(huán)境民事公益訴訟生效判決的認(rèn)定有利于私益訴訟原告的，其可以在私益訴訟中主張適用。《解釋》第三十條第二款規(guī)定：“對于環(huán)境民事公益訴訟生效裁判就被告是否存在法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形、行為與損害之間是否存在因果關(guān)系、被告承擔(dān)責(zé)任的大小等所作的認(rèn)定，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟的原告主張適用的，人民法院應(yīng)予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的認(rèn)定的，人民法院不予支持，被告仍應(yīng)舉證證明?！?/p>
減輕原告費(fèi)用負(fù)擔(dān)
孫某某介紹，環(huán)境民事公益訴訟原告是為了維護(hù)環(huán)境公共利益提起訴訟，因此，《解釋》在《訴訟費(fèi)用交納辦法》的框架內(nèi)盡量減輕原告的訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在案件勝訴時(shí)，原告為該案支出的檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用，以及合理的律師費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)由被告承擔(dān)。《解釋》第三十三條規(guī)定：“原告交納訴訟費(fèi)用確有困難，依法申請緩交的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。敗訴或者部分?jǐn)≡V的原告申請減交或者免交訴訟費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，視原告的經(jīng)濟(jì)狀況和案件的審理情況決定是否準(zhǔn)許?！薄督忉尅返诙l規(guī)定：“原告請求被告承擔(dān)檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用，合理的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他合理費(fèi)用的，人民法院可以依法予以支持。”此外，對于應(yīng)由原告負(fù)擔(dān)的評估鑒定等費(fèi)用，還可以從生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用以及服務(wù)功能損失賠償款項(xiàng)中予以支付，以鼓勵(lì)社會組織積極參與維護(hù)環(huán)境公共利益。《解釋》第二十四條規(guī)定：“人民法院判決被告承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失等款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境。其他環(huán)境民事公益訴訟中敗訴原告所需承擔(dān)的調(diào)查取證、專家咨詢、檢驗(yàn)、鑒定等必要費(fèi)用，可以酌情從上述款項(xiàng)中支付?！?/p>
環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄
孫某某指出，環(huán)境民事公益訴訟屬于新類型案件，審理、執(zhí)行難度較大，社會關(guān)注度高，原則上應(yīng)由中級以上人民法院管轄?？紤]到部分基層人民法院較早建立了專門的環(huán)保法庭，在審理環(huán)境民事公益訴訟方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，可將部分環(huán)境民事公益訴訟案件通過“一案一指”的方式交給基層人民法院審理?！督忉尅返诹鶙l規(guī)定：“第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級以上人民法院管轄。中級人民法院認(rèn)為確有必要的，可以在報(bào)請高級人民法院批準(zhǔn)后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理?！睘榻鉀Q生態(tài)環(huán)境的整體性與保護(hù)的分散性之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄?！督忉尅返谄邨l規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。中級人民法院管轄環(huán)境民事公益訴訟案件的區(qū)域由高級人民法院確定?！眲倓偝闪⒌谋本┦械谒闹屑壢嗣穹ㄔ菏馨阜秶痪褪潜本┦蟹秶鷥?nèi)跨行政區(qū)劃的環(huán)境保護(hù)案件。
6.環(huán)境公益訴訟的
賠償因侵害公益環(huán)境所造成的一切損失。
