1.環(huán)境公益訴訟案件
年正式實施的新《環(huán)境保護法》對環(huán)境公益民事訴訟的主體資格作出了明確規(guī)定依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記”和“專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄”的社會組織可以提起公益訴訟。
2.環(huán)境公益訴訟案件的管轄權(quán)
根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,我國的公益訴訟主要有勞動公益訴訟、消費者權(quán)益保護公益訴訟、環(huán)境保護公益訴訟。要向人民法院提起公益訴訟,需滿足以下條件:1、有明確的被告;2、有具體的訴訟請求;3、有社會公共利益受到損害的初步證據(jù);4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。公益訴訟允許調(diào)解,但應將調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容公開。
3.環(huán)境公益訴訟案件公告
寫清事關環(huán)境公益的項目名稱、地址、理由及訴訟請求等。
4.環(huán)境公益訴訟案件有多少
前者是要收費,后者是公益性質(zhì),不收費
5.環(huán)境公益訴訟案件受理費
環(huán)境公益訴訟即有關環(huán)境保護方面的公益性訴訟,是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為,使環(huán)境公共利益遭受侵害時,法律允許其他的法人、自然人或社會團體為維護公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會,訴訟成本應當由社會承擔,因此,原告起訴時可緩繳訴訟費,若判決原告敗訴,出于防止訴權(quán)濫用的考慮,原告仍應繳納訴訟費,若判決被告敗訴,則應判決由被告承擔。
6.環(huán)境公益訴訟案件的特點
日前,民間環(huán)保組織中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(下稱“綠發(fā)會”)收到來自鄭州中級法院的“受理案件通知書”。今年4月,鄭州上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村7處文物5處被拆毀,馬固村村委會、上街區(qū)政府、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)政府和上街區(qū)文化廣電新聞出版局,因直接拆毀文物及不履行法定職責被該民間環(huán)保組織訴至法庭。這是國內(nèi)首起人文遺跡(文物)保護公益訴訟,也是人文遺跡(文物)首次被納入環(huán)境公益訴訟的范圍。(10月19日《京華時報》)
馬固村是鄭州的一個千年古村,有“中原第一文物古村落”之稱,在全國第三次文物普查時,該村有7處不可移動文物名列其中,然而,就是這樣一個有著千年悠久歷史、創(chuàng)造過無數(shù)輝煌的古村落,卻不得不讓位于當?shù)卣粋€名為“智能電器產(chǎn)業(yè)園”的開發(fā)項目,僅歷時20天,就變成一片黃土和廢墟,7處珍貴的不可移動文物僅保留下兩處?!熬G發(fā)會”對這起以開發(fā)為名破壞文物的案件提起公益訴訟,開啟了一個文物保護與追責的新渠道,無疑值得稱道。
這些年,除了民間破壞力量損毀不可移動文物之外,像馬固村一樣,地方政府以發(fā)展、規(guī)劃為名破壞文物的事例,何其多哉?一批批不可移動文物隨著各地大規(guī)模的城市建設、土地開發(fā)而消失。僅年上半年,國家文物局即接報在文物保護單位周邊違法建設等案件81起,破壞文物本體案件3起。
一些地方政府何以會拿破壞文物換發(fā)展?一個重要原因在于,他們單純追逐GDP、追求眼前利益,從而不能、不想、不愿正確處理當前與長遠的關系、經(jīng)濟建設與文物保護的關系。在唯經(jīng)濟與政績之下,一些地方政府即使明知一些企業(yè)對不可移動文物予以違規(guī)拆除,也會有法不依、執(zhí)法不嚴、以言代法、以罰代刑。
公益訴訟旨在保護公共利益。“綠發(fā)會”稱,“不可移動文物是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的非生物因素……破壞不可移動文物就是破壞生態(tài)環(huán)境”。因此,嚴格地說,文物保護方面的民事公益訴訟制度,在我國還尚待完善。從頂層設計,建立一套文物保護公益訴訟制度,來保障這類公益訴訟的順利實施,為提起訴訟者提供法律保障,刻不容緩。而文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的、寶貴的歷史文化遺產(chǎn),保護文物就是在保護我們共同的文化財富,也是一種公共利益?!熬G發(fā)會”提起的這起文物保護公益訴訟,對引導社會力量打一場文物保護的“人民戰(zhàn)爭”,具有積極意義。
7.環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量
年7月27日,貴州省人民檢察院發(fā)布了生態(tài)環(huán)境保護檢察工作報告(《白皮書》)。該白皮書共分為4個部分,約1.7萬字,全面總結(jié)了貴州生態(tài)環(huán)境保護檢察工作取得的成績。
據(jù)統(tǒng)計,年1月至年6月,全省檢察機關共受理審查起訴生態(tài)環(huán)境犯罪案件件、人,立案查辦相關職務犯罪910人,立案監(jiān)督879件,發(fā)出并落實“補植復綠”檢察建議件,補植樹木591萬余株,復綠畝。
《白皮書》分析了當前生態(tài)環(huán)境保護方面的涉案特點,并明確檢察機關將不斷強化主體責任,發(fā)揮訴訟功能的優(yōu)勢和檢察建議的作用,加大打擊力度和精準度;創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,依托大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)上生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制,為生態(tài)環(huán)境提供專業(yè)司法保護。
這份《白皮書》的重要意義,不僅僅在于對貴州生態(tài)環(huán)境保護的檢查工作進行了總結(jié),更為重要的是,它是全國檢察機關在生態(tài)保護方面所發(fā)布的第一部《白皮書》,它體現(xiàn)了貴州省對于“生態(tài)”二字的極度關注和重視。
生態(tài)立法開先河
在全面推進依法治國的背景下,在生態(tài)文明建設的框架內(nèi),建立具有強制力、權(quán)威性和高效率的規(guī)則體系,用法治來調(diào)整利益格局、規(guī)范行為秩序,是實現(xiàn)綠色化的重要保障。而貴州在通過立法以促進生態(tài)文明建設方面,早就開了全國之先河,走在了全國的前面。
年,貴陽市組建全國首個環(huán)保法庭、環(huán)保審判庭,明確受理國家機關、環(huán)保組織乃至志愿者個人作為原告的環(huán)境公益訴訟案件。
年,《貴陽市促進生態(tài)文明建設條例》出臺,這是國內(nèi)首部促進生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)。
年10月,《貴州省赤水河流域保護條例》出臺。該條例不僅為赤水河的治理提供了法律保障,更為貴州生態(tài)文明立法提供了經(jīng)驗。赤水河也因此成為貴州省生態(tài)文明建設改革之先“河”。
貴州用法治力量引領生態(tài)文明不止于一條河。
年5月17日,貴州省人大常委會通過《貴州省生態(tài)文明建設促進條例》,并于當年7月1日實施。作為貴州省生態(tài)文明建設的基本法,其中最引人矚目的條款是:規(guī)定限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣,取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核,轉(zhuǎn)而增加循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標。
《條例》規(guī)定,生態(tài)保護紅線區(qū)域包括禁止開發(fā)區(qū)、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、公益林地、飲用水水源保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)及其他具有重要生態(tài)保護價值的區(qū)域。編制或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等,應遵守生態(tài)保護紅線。
《條例》的罰則,被認為是“史上最嚴”的:對禁止開發(fā)區(qū)域,實行單位第一責任人生態(tài)環(huán)境保護考核一票否決制;對生態(tài)文明建設目標責任單位及第一責任人的績效考核,實行生態(tài)環(huán)境保護約束性指標完成情況一票否決制度和第一責任人自然資源資產(chǎn)離任審計制度;對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣,取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核,增加循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標。實行單位第一責任人生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。
這些內(nèi)容,國家都沒有專門的立法規(guī)定,貴州的大膽探索,為國家制定生態(tài)文明建設基本法律提供了借鑒。年6月5日,國家發(fā)展改革委等六部委批復《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》,標志著貴州在生態(tài)文明建設方面已先行一步。
環(huán)保問政
貴州是喀斯特地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一,特殊的地形地貌造就了獨特的自然生態(tài)環(huán)境,決定了貴州必須走主動保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展新路,建設有貴州特點的生態(tài)文明。
從山來看,貴州的一個顯著特點是山多,但是生態(tài)脆弱,陡坡多,土層薄,植被養(yǎng)護困難,蓄水保水能力不強,農(nóng)民在山坡上耕種,往往造成水土流失,容易產(chǎn)生石漠化問題。現(xiàn)在全省49%的森林覆蓋率是花了很大代價,經(jīng)過長期努力才逐步實現(xiàn)的。從水來看,貴州地下暗河、地下溶洞較多,地表水、地下水相互連通,水體一旦被污染,治理難度很大,甚至是災難性的。從空氣來看,貴州地處云貴高原東北側(cè)斜坡,全年風速以微風為主,空氣流動性不大,自我凈化能力弱,如果受到污染,很難在短期內(nèi)恢復。從土壤來看,目前貴州農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢就是土壤沒有遭到污染,富含鋅、硒、鍶等有益的微量元素,茶葉、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高,市場競爭力強,但如果土壤遭到污染,貴州的農(nóng)業(yè)將喪失最大的競爭優(yōu)勢。
既要保護生態(tài),又要加快發(fā)展,是貴州的必然選擇。通過立法以加強生態(tài)環(huán)境的保護,就是不二選擇。
事實上,這種將生態(tài)保護當成發(fā)展紅線的做法在貴州早已展開:年7月,貴陽市出臺試行辦法,將生態(tài)文明指標納入全市政府部門、官員考核中,其中環(huán)保是否達標成為對干部工作評價、任免、獎懲及問責的重要依據(jù)。再往前兩個月,5月30日,貴州省委十一屆三次全會上,對同步小康原有內(nèi)涵進行了豐富,增加環(huán)境質(zhì)量指標,將大氣環(huán)境質(zhì)量和集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標引入指標體系。
從“GDP掛帥”到“環(huán)保問政”,再到“綠色政績”,貴州在生態(tài)文明建設頂層設計上的自我調(diào)整、自我加壓、步步緊逼,顯然是為了不步前車后塵。
世界自然基金會淡水項目官員朱迪對目前世界一些地方的發(fā)展狀態(tài)定性為“生態(tài)赤字”:人類每年消耗的可再生資源和排放的二氧化碳,需要地球用一年半的時間再生和吸收,也就是說人類消耗著1.5個地球。如果不改變發(fā)展方式,一些生態(tài)系統(tǒng)在生物承載力被耗竭之前就會崩潰。
現(xiàn)實提供的佐證是,世界自然基金會和中國科學院地理科學與資源研究所在年底聯(lián)合發(fā)布的《中國生態(tài)足跡報告》顯示,目前中國80%的省份是“生態(tài)赤字”,“生態(tài)盈余”的只有西藏、云南等6個省。而這一數(shù)據(jù),在發(fā)達國家要嚴峻得多。
沒有環(huán)境保護帶來的繁榮,是推遲執(zhí)行的災難。是污染了再治理,還是從發(fā)展之初就嚴守生態(tài)底線,貴州借鑒了世界,選擇了后者。
突破環(huán)境公益訴訟的困境
年11月,全國首例公民個人作為原告的環(huán)境公益訴訟案在貴陽審結(jié)。
貴陽市清鎮(zhèn)市屋面防水膠廠傾倒30噸化工廢液至一污水溝,流入公共水域。該水域由志愿者蔡長海負責監(jiān)管,環(huán)保法庭確認他有原告主體資格,判決被告罰金30萬元。
宣判后,村民受到了啟發(fā):“再有誰敢污染,我們就去反映,不行就告到環(huán)保法庭?!?/p>
近年來,我國先后修改的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《環(huán)境保護法》,對環(huán)境公益訴訟作了諸多跨時代、革命性的改革,明確了環(huán)境公益訴訟的主體資格和起訴條件,加之今年全國法院推行的立案登記制,真正做到案件依法立案、當立則立。
“但是,當初擔心放開環(huán)境公益訴訟起訴條件導致“訴訟爆炸”,并沒有發(fā)生,原告不積極、訴訟成本過高、執(zhí)行困難等制約了環(huán)境公益訴訟的提起,導致一些環(huán)保專業(yè)法庭面臨環(huán)境公益案件數(shù)量不多的情況?!辟F州省高級人民法院院長孫潮說。
孫潮表示,新《環(huán)境保護法》下的環(huán)境公益訴訟制度在實踐中發(fā)揮作用不大的原因,并非環(huán)境公害行為得到徹底治理,而主要在于環(huán)境公益訴訟作為一種純公益行為,在訴訟取證難、成本高、耗時長的前提下,缺乏應有的訴訟激勵機制。
“針對當前環(huán)境公益訴訟面臨的困境,貴州法院將大膽開展環(huán)境公益訴訟,探索建立公益訴訟由敗訴被告承擔訴訟費、評估鑒定費、律師費等費用負擔機制,探索設立環(huán)境公益訴訟基金制度等一系列機制,走出一條具有貴州特色的生態(tài)環(huán)境司法保護之路?!睂O潮說。
到目前為止,貴州省有關生態(tài)文明建設的法規(guī)有75件,初步形成了具有貴州特色的保護水、土壤、大氣、森林、濕地等的綠色法規(guī)體系,并將進一步開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、大氣污染防治、水污染防治、水資源保護、濕地保護、建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、環(huán)境影響評價等領域的立法,為貴州推進綠色化提供更加有力的法制保障。
8.環(huán)境公益訴訟案件非財產(chǎn)案件
環(huán)境修復公益訴訟的法律依據(jù)是行政訴訟法第二十五條第四款的規(guī)定。具體內(nèi)容是:
第二十五條行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。
有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
9.環(huán)境公益訴訟案件撤訴
第九屆中國十大公益訴訟評選活動由中國法學會案例法學研究會、中國政法大學訴訟法學研究院、最高人民法院環(huán)資庭、最高人民檢察院第八檢察廳、最高人民法院司法案例研究院、《法治周末》報社聯(lián)合主辦。
經(jīng)各主辦單位共同努力并征求有關專家學者及最高人民法院和最高人民檢察院相關業(yè)務庭室的意見后,最終評選出十大公益性訴訟典型案例。
案例一:廣東省消費者委員會訴廣州長隆集團有限公司消費公益訴訟案
【案情簡介】
年8月始,廣東省消費者委員會就未成年人優(yōu)惠票身高標準問題進行了專項調(diào)查。
隨后于年9月30日約談長隆集團,直接指出其侵權(quán)行為并提出應當以年齡作為優(yōu)惠標準。
年2月18日,廣東省消費者委員會就廣州長隆集團有限公司多個場所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標準的問題,代表消費者向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟,廣州市中級人民法院于當日立案受理。
消委會要求長隆集團停止以身高為標準排除和限制不特定大多數(shù)未成年人的消費者權(quán)利,希望其以恰當方式給予未成年人優(yōu)惠并就其行為公開賠禮道歉。
年2月25日,經(jīng)法院裁定,準許廣東消委會撤訴,廣東省消委會訴長隆集團有限公司公益訴訟案依法結(jié)案。
其后,長隆集團進一步明晰了旗下主題公園各票種和適用條件,更新了官方網(wǎng)站相關內(nèi)容,將旗下長隆野生動物世界、長隆歡樂世界和長隆飛鳥樂園等主題公園原“學生票”調(diào)整為“青少年/學生”票,身高達到1.5米及以上的未成年人可購買相關優(yōu)惠票,并憑本人學生證件或居民身份證驗票入園,明確了對全體未成年人的門票優(yōu)惠。
【入選理由】
本案是全國首例未成年人消費者權(quán)益保護公益訴訟案,這在全社會引起了廣泛討論。
早前由于未成年人無法辦理身份證而難以證明身份,導致我國在文化、旅游、交通等方面都主要以身高作為未成年人享受優(yōu)惠的標準?,F(xiàn)在“身份證明難”等問題已經(jīng)得到解決,但是身高標準卻仍然為諸多行業(yè)所沿用,一直未曾糾正,影響到了未成年人消費權(quán)益的充分實現(xiàn)。
本案的出現(xiàn)與解決充分體現(xiàn)了目前國家有關部門和社會各界對未成年人消費權(quán)益的普遍關注,有利于實現(xiàn)倒逼相關行業(yè)與企業(yè)保護未成年人合法權(quán)益的目的,加快推動老舊的行業(yè)慣例得到修正,從而營造和諧穩(wěn)定的消費環(huán)境與營商環(huán)境。
10.環(huán)境公益訴訟案件受理費按件收費
不要錢。110是中國大陸及臺灣地區(qū)報警電話號碼。該號碼屬于特殊號碼,不收取任何費用。報警注意三項要點1.一定要在就近的地方,抓緊時間報警,越快越好。任何有電話的單位、個人及公用電話都應為報警人提供方便。2.報警時要按民警的提示講清報警求助的基本情況;現(xiàn)場的原始狀態(tài)如何;有無采取措施;犯罪分子或可疑人員的人數(shù)、特點、攜帶物品和逃跑方向等。打110還要提供報警人的所在位置、姓名和聯(lián)系方式。3.無特殊情況,報警后應在報警地等候,并與民警和110及時取得聯(lián)系。有案發(fā)現(xiàn)場的,要注意保護,不要隨意翻動。除了營救傷員,不要讓任何人進入。擴展資料受理范圍1.正在進行的或可能發(fā)生的各類刑事案件。
11.環(huán)境公益訴訟案件適用調(diào)解嗎
公益訴訟的調(diào)解書應當對外公告
最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋中第二百八十九條對公益訴訟案件,當事人可以和解,人民法院可以調(diào)解。
當事人達成和解或者調(diào)解協(xié)議后,人民法院應當將和解或者調(diào)解協(xié)議進行公告。公告期間不得少于三十日。
公告期滿后,人民法院經(jīng)審查,和解或者調(diào)解協(xié)議不違反社會公共利益的,應當出具調(diào)解書;和解或者調(diào)解協(xié)議違反社會公共利益的,不予出具調(diào)解書,繼續(xù)對案件進行審理并依法作出裁判。