新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)該在新《民訴法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確哪些“機(jī)關(guān)”、哪些“社會(huì)組織”可以成為環(huán)境公益訴訟中的適格主體，即明確界定有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟的機(jī)關(guān)和組織的范圍，同時(shí)也應(yīng)在司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步將公民個(gè)人納入環(huán)境公益訴訟的適格主體范圍。（一）規(guī)定有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟的行政機(jī)關(guān)從我國(guó)環(huán)境執(zhí)法的實(shí)際情況來(lái)看，環(huán)保行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)無(wú)論從權(quán)力大小、權(quán)力行使環(huán)境還是從權(quán)力性質(zhì)看，都與環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要相距甚遠(yuǎn)；賦予其公益訴訟原告資格是對(duì)環(huán)境公權(quán)力的不足和環(huán)境管理體制缺陷的適度矯正。先由政府部門作為公益訴訟原告提起訴訟，能保證環(huán)境公益訴訟這項(xiàng)制度改革由淺入深、由點(diǎn)到面、積極穩(wěn)健地有序展開。同時(shí)，由政府職能部門――環(huán)保行政機(jī)關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告探索環(huán)境公益訴訟也有利于社會(huì)穩(wěn)定。鑒于目前我國(guó)個(gè)別單項(xiàng)環(huán)保法律對(duì)環(huán)境公益訴訟已有零星規(guī)定，因此正在修改的《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)在《海洋環(huán)境保護(hù)法》和新《民訴法》的基礎(chǔ)上，對(duì)有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一做出規(guī)定，其他單項(xiàng)環(huán)保法律則無(wú)需再做出分散規(guī)定。對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的訴權(quán)做出明確規(guī)定，有利于克服我國(guó)當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法體制存在的諸多弊端，彌補(bǔ)行政執(zhí)法的漏洞，有效加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的效果。（二）賦予檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的主體資格此前，我國(guó)法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的主體地位的規(guī)定一直不甚明確，導(dǎo)致案件的受理率偏低。目前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟制度的積極性并不是很高，這與檢察機(jī)關(guān)沒有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，以及檢察機(jī)關(guān)并不完全具備搜集環(huán)境公益訴訟證據(jù)的專業(yè)能力與手段有較大關(guān)系。因此，檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的訴權(quán)有待在立法中進(jìn)一步予以明確。
