1.環(huán)境損害賠償基金2.環(huán)境損害賠償范圍3.環(huán)境污染費(fèi)賠償4.環(huán)境公益訴訟損害賠償金5.環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)6.環(huán)境損害賠償方式7.環(huán)境補(bǔ)償款8.環(huán)境補(bǔ)償金9.環(huán)境資源損害賠償10.環(huán)境損害賠償基金制度的內(nèi)涵

1.環(huán)境損害賠償基金

第六十六條國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度。

實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

【釋義】本條是關(guān)于國(guó)家完善和實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度以及按照船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立船舶油污保險(xiǎn)和油污損害賠償基金制度的規(guī)定。

2.環(huán)境損害賠償范圍

為建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，形成生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償長(zhǎng)效機(jī)制，12月13日下午，瀘州市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，通報(bào)《瀘州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。

會(huì)上，瀘州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)傅涌發(fā)布瀘州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施工作情況;瀘州市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)與審計(jì)科科長(zhǎng)黃祖榮介紹生態(tài)環(huán)境損害定義及被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任情況、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶吧鷳B(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人相關(guān)部門(mén)。

據(jù)了解，《實(shí)施方案》包括工作目標(biāo)、適用范圍、工作內(nèi)容和保障措施四個(gè)部分的內(nèi)容。《實(shí)施方案》中所指生態(tài)環(huán)境損害，是因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林、草原、濕地等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

那么，生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶男┠?“《實(shí)施方案》規(guī)定具體包括應(yīng)急處置費(fèi)用、清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用?！秉S祖榮介紹道。生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生和未來(lái)必然發(fā)生的合理費(fèi)用計(jì)算，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的鑒定評(píng)估意見(jiàn)確定。

傅涌指出，下一步，瀘州市生態(tài)環(huán)境局將開(kāi)展如下工作：一是組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。召開(kāi)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)國(guó)家、省關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的相關(guān)要求，明確部門(mén)工作職責(zé)和案例實(shí)踐要求，基本建成生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)竹業(yè)等15個(gè)成員單位共同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作格局。

二是加強(qiáng)與法檢機(jī)關(guān)對(duì)接。加強(qiáng)與人民法院的協(xié)作，讓其從審判機(jī)關(guān)角度對(duì)我局辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提供有力指導(dǎo);與人民法院建立“對(duì)積極參與磋商并及時(shí)履行賠償協(xié)議的賠償義務(wù)人，賠償權(quán)利人可將其履行情況提供人民法院供定罪量刑參考”的工作機(jī)制。做好生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境公益訴訟的銜接，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加賠償案件磋商會(huì)議，檢察機(jī)關(guān)對(duì)磋商不成的案件以支持起訴人身份參與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

三是建立健全報(bào)告制度。明確區(qū)縣政府和園區(qū)管委會(huì)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境賠償事件的報(bào)送渠道與報(bào)送程序等。

四是完善獎(jiǎng)懲措施。生態(tài)環(huán)境損害賠償工作擬列入市委市政府綜合目標(biāo)考核體系，對(duì)未開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害制度賠償案例實(shí)踐的市級(jí)有關(guān)部門(mén)給予扣分，對(duì)開(kāi)展案例實(shí)踐的給予加分，同時(shí)對(duì)區(qū)縣政府和園區(qū)管委會(huì)主動(dòng)移交案件線(xiàn)索的給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)悉，《實(shí)施方案》規(guī)定，瀘州市政府是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。瀘州市政府指定市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)竹業(yè)局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。生態(tài)環(huán)境損害賠償涉及兩個(gè)及以上部門(mén)的，由市政府指定牽頭部門(mén)，其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合。跨市的生態(tài)環(huán)境損害，由省政府指定的

3.環(huán)境污染費(fèi)賠償

看污染環(huán)境成度，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)省標(biāo)給序賠償。

4.環(huán)境公益訴訟損害賠償金

年1月19日，湖北省統(tǒng)計(jì)局公布年度湖北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，根據(jù)《湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作的通知》（鄂高法（）158號(hào)）規(guī)定，即日起，湖北地區(qū)人身?yè)p害賠償案件中殘疾賠償金、死亡賠償金均按照新標(biāo)準(zhǔn)元/年進(jìn)行計(jì)算。

按照新標(biāo)準(zhǔn)，死亡賠償金最高*20=元，十級(jí)傷殘的殘疾賠償金元。

5.環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)

關(guān)于“國(guó)家對(duì)農(nóng)村水庫(kù)回收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？”的相關(guān)解答如下：

根據(jù)《土地管理法》第47條規(guī)定，農(nóng)村土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

2.征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

3.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

4.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。

5.每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。

6.被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

7.征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

8.依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。

6.環(huán)境損害賠償方式

生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用。各地區(qū)可根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)展情況和需要，提出細(xì)化賠償范圍的建議。

7.環(huán)境補(bǔ)償款

首先，關(guān)于荒山承包，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法（修正）》，第三十八條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未利用的土地；適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地。

國(guó)家依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。

第四十條：開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。

由上述法條可知，開(kāi)發(fā)荒山，國(guó)家是鼓勵(lì)的，并且保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。但是，開(kāi)發(fā)荒山、荒地，需要縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，并且按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（修訂）》第十七條規(guī)定，開(kāi)荒者可以長(zhǎng)期使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。

其次，符合上述條件，證明你承包的荒山是合法的，那么當(dāng)你開(kāi)發(fā)承包的荒山被征用時(shí)，就可以按照《中華人民共和國(guó)土地管理法（修正）》第四十七條的規(guī)定：按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。如果開(kāi)荒為耕地的，大部分開(kāi)荒都為耕地，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（修訂）》第二十六條規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

最后，地上附著物及青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法（修正）》第四十七條的規(guī)定：被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

8.環(huán)境補(bǔ)償金

1、人工成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面積計(jì)算，平川地12元/m2，山坡地10元/m2;

2、天然成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面積計(jì)算，平川地10元/m2，山坡地8元/m2;

3、人工未成林林地(含未達(dá)到掛果年齡的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種)，按占用林地的面積計(jì)算，平川地8元/m2，山坡地6元/m2;

4、天然未成林林地，按占用林地的面積計(jì)算，平川地6元/m2，山坡地5元/m2;

5、經(jīng)濟(jì)林林地(包括果園、竹林)，按征用、占用林地的面積計(jì)算，平川地20元/m2，山坡地16元/m2;

6、特種用途林林地，已成林林地按成林林地的4倍計(jì)算，未成林林地按未成林地的3倍計(jì)算;

7、防護(hù)林林地，已成林林地按成林林地的3倍計(jì)算;未成林林地按未成林地的2倍計(jì)算;

8、苗圃地，按前3年平均年產(chǎn)值(苗木年產(chǎn)值)的8倍計(jì)算;株數(shù)最大值不超過(guò)合理密度;

9、天然灌木林地，按當(dāng)?shù)靥烊晃闯闪值氐?0%計(jì)算，人工灌木林地按當(dāng)?shù)氐娜斯の闯闪值氐?0%計(jì)算;特殊灌木林地按當(dāng)?shù)氐娜斯の闯闪至值氐?倍計(jì)算10、宜林地按當(dāng)?shù)氐奶烊还嗄玖值氐?0%計(jì)算;

11、跡地按當(dāng)?shù)氐娜斯の闯闪值氐?0%計(jì)算;

12、針闊喬木混交林、喬灌混交林，按株數(shù)及合理密度進(jìn)行面積分割。

9.環(huán)境資源損害賠償

十八屆三中全會(huì)在部署加快生態(tài)文明制度建設(shè)時(shí)提出要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的任務(wù)，并提出如下措施。

一要科學(xué)劃定生態(tài)紅線(xiàn)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展研究論證，盡快形成劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)的完整方案。

生態(tài)紅線(xiàn)的劃定必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)，否則將給未來(lái)發(fā)展帶來(lái)很大不確定性。加快研究出臺(tái)生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)規(guī)范，制定生態(tài)紅線(xiàn)管理辦法，根據(jù)生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南加快完成各項(xiàng)保護(hù)區(qū)的生態(tài)紅線(xiàn)具體劃定，將生態(tài)功能保護(hù)和恢復(fù)任務(wù)落實(shí)到地塊，形成點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)的區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。

其中落地問(wèn)題至關(guān)重要且具有較大難度，關(guān)鍵就在于積極尋找生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)。

二是要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。要把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門(mén)對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。

明確資源開(kāi)發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于嚴(yán)格履行職責(zé)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于失職、瀆職，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須照有關(guān)法律法規(guī)賠償并終身追究其責(zé)任。

10.環(huán)境損害賠償基金制度的內(nèi)涵

綠色基金是只專(zhuān)門(mén)針對(duì)節(jié)能減排戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境優(yōu)化改造項(xiàng)目而建立的專(zhuān)項(xiàng)投資基金，其目的旨在通過(guò)資本投入促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展。