1.環(huán)境公益訴訟原告2.環(huán)境公益訴訟原告主體資格范圍法條3.環(huán)境公益訴訟原告主體4.環(huán)境公益訴訟原告資格歷史進(jìn)程5.環(huán)境公益訴訟原告資格范圍6.環(huán)境公益訴訟原告資格論文開題報(bào)告7.環(huán)境公益訴訟原告的舉證責(zé)任8.環(huán)境公益訴訟原告訴訟9.環(huán)境公益訴訟原告資格研究
1.環(huán)境公益訴訟原告
依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，只有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織才享有環(huán)境民事公益訴訟原告資格。
具有原告資格的具體范圍為:
在社區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)，設(shè)區(qū)的市自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門。
2.環(huán)境公益訴訟原告主體資格范圍法條
對(duì)于公益訴訟，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可作不同的分類。
1、根據(jù)訴訟的性質(zhì)，可分為民事公益訴訟、行政公益訴訟。公益訴訟應(yīng)當(dāng)是一種獨(dú)立的訴訟類型，其最終應(yīng)當(dāng)是與現(xiàn)在三大訴訟并列的一種訴訟。但是，考慮到公益訴訟中所提出的訴訟請(qǐng)求的特點(diǎn)，以及與現(xiàn)行訴訟制度和諧發(fā)展，可以把訴訟請(qǐng)求基于民事請(qǐng)求權(quán)的歸結(jié)為民事公益訴訟，而起訴被告是行政機(jī)關(guān)，起訴請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政行為的為行政公益訴訟。
需要注意的是，公益訴訟中沒(méi)有所謂的“刑事公益訴訟”，因?yàn)樵谖覈?guó)，犯罪行為不僅侵犯了個(gè)人和社會(huì)的利益，也侵犯了國(guó)家利益，如果侵害公共利益達(dá)到犯罪的程度，都是刑事公訴案件。
2、根據(jù)提起公益訴訟的主體情況，可以分為公訴公益訴訟、私訴公益訴訟。公訴公益訴訟是根據(jù)法律規(guī)定，由檢察院代表國(guó)家所提起的公益訴訟;私訴公益訴訟是公民或者社會(huì)團(tuán)體提起的公益訴訟。
3、根據(jù)公益訴訟當(dāng)事人的確定方式，可分為法定公益訴訟、協(xié)議公益訴訟和任意公益訴訟。法定公益訴訟是指根據(jù)法律規(guī)定，某些主體對(duì)于一定范圍內(nèi)的公共利益有保護(hù)之責(zé)，或者其自身即為權(quán)利主體，在該特定公共利益受到侵害時(shí)，即以原告身份提起的訴訟。
協(xié)議公益訴訟是指在公共利益受到侵害時(shí)，有權(quán)主體根據(jù)法律規(guī)定，將起訴權(quán)利通過(guò)協(xié)議授予某些社會(huì)團(tuán)體或者公民，由其作為原告起訴。協(xié)議公益訴訟最常見的是公益訴訟信托。任意公益訴訟，是指在公共利益受到侵害時(shí)，本國(guó)公民或者依法成立的社會(huì)團(tuán)體均有權(quán)提起訴訟。
4。根據(jù)公益訴訟保護(hù)的利益不同，可分為環(huán)境公益訴訟、勞動(dòng)公益訴訟、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟、基本平等權(quán)保護(hù)公益訴訟、基金公益訴訟和其他公益訴訟。
5。根據(jù)提起公益訴訟的目的不同，分為以實(shí)體權(quán)益保護(hù)為目的的主觀公益訴訟，以保護(hù)法律秩序和道德秩序?yàn)槟康牡目陀^公益訴訟。
3.環(huán)境公益訴訟原告主體
中國(guó)綠發(fā)會(huì)一般指中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)。
中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì)、綠會(huì)），是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管、民政部登記注冊(cè)的一家全國(guó)性公益（公募）基金會(huì)，同時(shí)為國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)，及年《慈善法》實(shí)施以來(lái)全國(guó)首批認(rèn)定具有公募資格的16家慈善組織之一。
中國(guó)綠發(fā)會(huì)的作用：
在政策推動(dòng)方面，中國(guó)綠發(fā)會(huì)就多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題向俞正聲主席反映，并獲俞主席批示。自年以來(lái)連續(xù)三年舉辦“兩會(huì)提案、議案建議會(huì)”，通過(guò)搭建會(huì)議平臺(tái)，廣泛吸收社會(huì)各界在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的建議，并提交全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大代表研討。
其中，由國(guó)務(wù)院參事、全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)綠發(fā)會(huì)負(fù)責(zé)人謝伯陽(yáng)同志于年提交的《關(guān)于加強(qiáng)潮間帶灘涂濕地保護(hù)的提案》（案號(hào)）獲得“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)優(yōu)秀提案”的表彰。另有提升穿山甲、斑海豹保護(hù)等級(jí)、南海珊瑚保護(hù)、擴(kuò)大消費(fèi)訴訟原告主體資格、制定生物多樣性保護(hù)法等十多項(xiàng)建議獲正式提交兩會(huì)。
4.環(huán)境公益訴訟原告資格歷史進(jìn)程
環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的公益性訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí)，法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會(huì)，訴訟成本應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān)，因此，原告起訴時(shí)可緩繳訴訟費(fèi)，若判決原告敗訴，出于防止訴權(quán)濫用的考慮，原告仍應(yīng)繳納訴訟費(fèi)，若判決被告敗訴，則應(yīng)判決由被告承擔(dān)。
5.環(huán)境公益訴訟原告資格范圍
最高人民法院5日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），以“試行”的方式，對(duì)于司法實(shí)踐中亟待明確的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟受理?xiàng)l件、證據(jù)規(guī)則、責(zé)任范圍、訴訟銜接、賠償協(xié)議司法確認(rèn)、強(qiáng)制執(zhí)行等問(wèn)題予以規(guī)定。該司法解釋于6月5日施行。
三種情形可提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟
生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是不同于環(huán)境民事公益訴訟和普通環(huán)境侵權(quán)責(zé)任訴訟的一類新的訴訟類型?！度舾梢?guī)定》第一條就人民法院受理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的條件作出明確規(guī)定。
《若干規(guī)定》明確可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的原告范圍：省級(jí)、市地級(jí)人民政府及其指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者受國(guó)務(wù)院委托行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的部門可以作為原告提起訴訟。同時(shí)，明確“市地級(jí)人民政府”包括設(shè)區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，直轄市的區(qū)、縣人民政府。
《若干規(guī)定》明確可以提起訴訟的三種具體情形，包括發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的，以及發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的情形。
此外還明確了“磋商前置”，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。具體而言，當(dāng)原告在與損害生態(tài)環(huán)境的責(zé)任者經(jīng)磋商未達(dá)成一致或者無(wú)法進(jìn)行磋商的，可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，將磋商確定為提起訴訟的前置程序，為充分發(fā)揮磋商在生態(tài)環(huán)境損害索賠工作中的積極作用提供了制度依據(jù)。
首次將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任方式
《若干規(guī)定》首次將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任方式。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境是否能夠修復(fù)對(duì)損害賠償責(zé)任范圍予以分類規(guī)定，《若干規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任并賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，生態(tài)環(huán)境不能修復(fù)時(shí)應(yīng)當(dāng)賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，并明確將“修復(fù)效果后評(píng)估費(fèi)用”納入修復(fù)費(fèi)用范圍。
根據(jù)規(guī)定，被告違反法律法規(guī)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求以及具體案情，合理判決被告承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠禮道歉等民事責(zé)任。受損生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法判決被告承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并同時(shí)確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。
此外，原告還可以請(qǐng)求被告賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間的服務(wù)功能損失。受損生態(tài)環(huán)境無(wú)法修復(fù)或者無(wú)法完全修復(fù)，原告請(qǐng)求被告賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失的，人民法院根據(jù)具體案情予以判決。
6.環(huán)境公益訴訟原告資格論文開題報(bào)告
民事訴訟中被告的稱述主要體現(xiàn)在1、提交書面答辯狀——開庭前提交或當(dāng)庭提交或口頭答辯不提交（省去這一程序）——答辯狀有統(tǒng)一格式樣本，只需要按步填寫就可以，關(guān)鍵在于針對(duì)原告起訴狀中的訴求及理由進(jìn)行反駁，簡(jiǎn)單而形象的來(lái)講就是寫反駁論文，和反駁論文不同就在于你的反駁需要有證據(jù)支持，而不單純是理論上的論據(jù)支持。
2、質(zhì)證——對(duì)對(duì)方提出的證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證，并對(duì)自己提出的證據(jù)材料進(jìn)行簡(jiǎn)述，力爭(zhēng)自己的證據(jù)材料得到法庭最大認(rèn)可3、開庭陳述——由原、被告雙方對(duì)自己的主張及理由進(jìn)行簡(jiǎn)單扼要的表述4、法庭辯論階段——這個(gè)不用說(shuō)了吧，大家都知道怎么回事了
7.環(huán)境公益訴訟原告的舉證責(zé)任
1、民事訴訟法64條，人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面的、客觀的審查核實(shí)證據(jù)。
2、按照上述規(guī)定，法院要按照法定程序，對(duì)案件的所有證據(jù)全面的客觀的進(jìn)行審查核實(shí)。上述意見供參考。
8.環(huán)境公益訴訟原告訴訟
一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會(huì)成員，包括公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律的特別規(guī)定，在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下，為維護(hù)環(huán)境公共利益不受損害，針對(duì)有關(guān)民事主體或行政機(jī)關(guān)而向法院提起訴訟的制度。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度對(duì)于保護(hù)公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份，可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型，表現(xiàn)為五種具體形式：第一類，環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人（特別是非政府組織NGO），出于保護(hù)公益的目的，針對(duì)損害公共環(huán)境利益的行為，向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言，它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點(diǎn)。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式：
（1）環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織，針對(duì)其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為，請(qǐng)求法院提供民事性質(zhì)的救濟(jì)。就訴訟主體和訴求而言，它表現(xiàn)出“私人對(duì)私人，私人為公益”的特點(diǎn)。
9.環(huán)境公益訴訟原告資格研究
年7月27日，貴州省人民檢察院發(fā)布了生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作報(bào)告（《白皮書》）。該白皮書共分為4個(gè)部分，約1.7萬(wàn)字，全面總結(jié)了貴州生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作取得的成績(jī)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，年1月至年6月，全省檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴生態(tài)環(huán)境犯罪案件件、人，立案查辦相關(guān)職務(wù)犯罪910人，立案監(jiān)督879件，發(fā)出并落實(shí)“補(bǔ)植復(fù)綠”檢察建議件，補(bǔ)植樹木591萬(wàn)余株，復(fù)綠畝。
《白皮書》分析了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的涉案特點(diǎn)，并明確檢察機(jī)關(guān)將不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，發(fā)揮訴訟功能的優(yōu)勢(shì)和檢察建議的作用，加大打擊力度和精準(zhǔn)度；創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)上生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境提供專業(yè)司法保護(hù)。
這份《白皮書》的重要意義，不僅僅在于對(duì)貴州生態(tài)環(huán)境保護(hù)的檢查工作進(jìn)行了總結(jié)，更為重要的是，它是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)保護(hù)方面所發(fā)布的第一部《白皮書》，它體現(xiàn)了貴州省對(duì)于“生態(tài)”二字的極度關(guān)注和重視。
生態(tài)立法開先河
在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，在生態(tài)文明建設(shè)的框架內(nèi)，建立具有強(qiáng)制力、權(quán)威性和高效率的規(guī)則體系，用法治來(lái)調(diào)整利益格局、規(guī)范行為秩序，是實(shí)現(xiàn)綠色化的重要保障。而貴州在通過(guò)立法以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面，早就開了全國(guó)之先河，走在了全國(guó)的前面。
年，貴陽(yáng)市組建全國(guó)首個(gè)環(huán)保法庭、環(huán)保審判庭，明確受理國(guó)家機(jī)關(guān)、環(huán)保組織乃至志愿者個(gè)人作為原告的環(huán)境公益訴訟案件。
年，《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》出臺(tái)，這是國(guó)內(nèi)首部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。
年10月，《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》出臺(tái)。該條例不僅為赤水河的治理提供了法律保障，更為貴州生態(tài)文明立法提供了經(jīng)驗(yàn)。赤水河也因此成為貴州省生態(tài)文明建設(shè)改革之先“河”。
貴州用法治力量引領(lǐng)生態(tài)文明不止于一條河。
年5月17日，貴州省人大常委會(huì)通過(guò)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，并于當(dāng)年7月1日實(shí)施。作為貴州省生態(tài)文明建設(shè)的基本法，其中最引人矚目的條款是:規(guī)定限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核,轉(zhuǎn)而增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標(biāo)。
《條例》規(guī)定,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域包括禁止開發(fā)區(qū)、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、公益林地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)及其他具有重要生態(tài)保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。編制或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等,應(yīng)遵守生態(tài)保護(hù)紅線。
《條例》的罰則，被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”的：對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域，實(shí)行單位第一責(zé)任人生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核一票否決制；對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任單位及第一責(zé)任人的績(jī)效考核，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)完成情況一票否決制度和第一責(zé)任人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度；對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標(biāo)。實(shí)行單位第一責(zé)任人生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。
這些內(nèi)容，國(guó)家都沒(méi)有專門的立法規(guī)定，貴州的大膽探索，為國(guó)家制定生態(tài)文明建設(shè)基本法律提供了借鑒。年6月5日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部委批復(fù)《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，標(biāo)志著貴州在生態(tài)文明建設(shè)方面已先行一步。
環(huán)保問(wèn)政
貴州是喀斯特地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一，特殊的地形地貌造就了獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境，決定了貴州必須走主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展新路，建設(shè)有貴州特點(diǎn)的生態(tài)文明。
從山來(lái)看，貴州的一個(gè)顯著特點(diǎn)是山多，但是生態(tài)脆弱，陡坡多，土層薄，植被養(yǎng)護(hù)困難，蓄水保水能力不強(qiáng)，農(nóng)民在山坡上耕種，往往造成水土流失，容易產(chǎn)生石漠化問(wèn)題?，F(xiàn)在全省49%的森林覆蓋率是花了很大代價(jià)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力才逐步實(shí)現(xiàn)的。從水來(lái)看，貴州地下暗河、地下溶洞較多，地表水、地下水相互連通，水體一旦被污染，治理難度很大，甚至是災(zāi)難性的。從空氣來(lái)看，貴州地處云貴高原東北側(cè)斜坡，全年風(fēng)速以微風(fēng)為主，空氣流動(dòng)性不大，自我凈化能力弱，如果受到污染，很難在短期內(nèi)恢復(fù)。從土壤來(lái)看，目前貴州農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就是土壤沒(méi)有遭到污染，富含鋅、硒、鍶等有益的微量元素，茶葉、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，但如果土壤遭到污染，貴州的農(nóng)業(yè)將喪失最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
既要保護(hù)生態(tài)，又要加快發(fā)展，是貴州的必然選擇。通過(guò)立法以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就是不二選擇。
事實(shí)上，這種將生態(tài)保護(hù)當(dāng)成發(fā)展紅線的做法在貴州早已展開：年7月，貴陽(yáng)市出臺(tái)試行辦法,將生態(tài)文明指標(biāo)納入全市政府部門、官員考核中,其中環(huán)保是否達(dá)標(biāo)成為對(duì)干部工作評(píng)價(jià)、任免、獎(jiǎng)懲及問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。再往前兩個(gè)月，5月30日，貴州省委十一屆三次全會(huì)上，對(duì)同步小康原有內(nèi)涵進(jìn)行了豐富，增加環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),將大氣環(huán)境質(zhì)量和集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)引入指標(biāo)體系。
從“GDP掛帥”到“環(huán)保問(wèn)政”，再到“綠色政績(jī)”，貴州在生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)上的自我調(diào)整、自我加壓、步步緊逼，顯然是為了不步前車后塵。
世界自然基金會(huì)淡水項(xiàng)目官員朱迪對(duì)目前世界一些地方的發(fā)展?fàn)顟B(tài)定性為“生態(tài)赤字”：人類每年消耗的可再生資源和排放的二氧化碳，需要地球用一年半的時(shí)間再生和吸收，也就是說(shuō)人類消耗著1.5個(gè)地球。如果不改變發(fā)展方式，一些生態(tài)系統(tǒng)在生物承載力被耗竭之前就會(huì)崩潰。
現(xiàn)實(shí)提供的佐證是，世界自然基金會(huì)和中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在年底聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)生態(tài)足跡報(bào)告》顯示，目前中國(guó)80%的省份是“生態(tài)赤字”，“生態(tài)盈余”的只有西藏、云南等6個(gè)省。而這一數(shù)據(jù),在發(fā)達(dá)國(guó)家要嚴(yán)峻得多。
沒(méi)有環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的繁榮，是推遲執(zhí)行的災(zāi)難。是污染了再治理，還是從發(fā)展之初就嚴(yán)守生態(tài)底線，貴州借鑒了世界，選擇了后者。
突破環(huán)境公益訴訟的困境
年11月，全國(guó)首例公民個(gè)人作為原告的環(huán)境公益訴訟案在貴陽(yáng)審結(jié)。
貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市屋面防水膠廠傾倒30噸化工廢液至一污水溝，流入公共水域。該水域由志愿者蔡長(zhǎng)海負(fù)責(zé)監(jiān)管，環(huán)保法庭確認(rèn)他有原告主體資格，判決被告罰金30萬(wàn)元。
宣判后，村民受到了啟發(fā)：“再有誰(shuí)敢污染，我們就去反映，不行就告到環(huán)保法庭。”
近年來(lái)，我國(guó)先后修改的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)環(huán)境公益訴訟作了諸多跨時(shí)代、革命性的改革，明確了環(huán)境公益訴訟的主體資格和起訴條件，加之今年全國(guó)法院推行的立案登記制，真正做到案件依法立案、當(dāng)立則立。
“但是，當(dāng)初擔(dān)心放開環(huán)境公益訴訟起訴條件導(dǎo)致“訴訟爆炸”，并沒(méi)有發(fā)生，原告不積極、訴訟成本過(guò)高、執(zhí)行困難等制約了環(huán)境公益訴訟的提起，導(dǎo)致一些環(huán)保專業(yè)法庭面臨環(huán)境公益案件數(shù)量不多的情況?！辟F州省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)孫潮說(shuō)。
孫潮表示，新《環(huán)境保護(hù)法》下的環(huán)境公益訴訟制度在實(shí)踐中發(fā)揮作用不大的原因，并非環(huán)境公害行為得到徹底治理，而主要在于環(huán)境公益訴訟作為一種純公益行為，在訴訟取證難、成本高、耗時(shí)長(zhǎng)的前提下，缺乏應(yīng)有的訴訟激勵(lì)機(jī)制。
“針對(duì)當(dāng)前環(huán)境公益訴訟面臨的困境，貴州法院將大膽開展環(huán)境公益訴訟，探索建立公益訴訟由敗訴被告承擔(dān)訴訟費(fèi)、評(píng)估鑒定費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用負(fù)擔(dān)機(jī)制，探索設(shè)立環(huán)境公益訴訟基金制度等一系列機(jī)制，走出一條具有貴州特色的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)之路。”孫潮說(shuō)。
到目前為止，貴州省有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)有75件，初步形成了具有貴州特色的保護(hù)水、土壤、大氣、森林、濕地等的綠色法規(guī)體系，并將進(jìn)一步開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大氣污染防治、水污染防治、水資源保護(hù)、濕地保護(hù)、建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的立法，為貴州推進(jìn)綠色化提供更加有力的法制保障。
