1.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟2.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟的關(guān)系3.環(huán)境公益訴訟和私益訴訟4.什么是環(huán)境民事公益訴訟5.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟區(qū)別6.環(huán)境民事公益訴訟和民事公益訴訟的聯(lián)系7.環(huán)境公益訴訟與民事訴訟8.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟哪個(gè)好
1.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟
一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會成員，包括公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體依據(jù)法律的特別規(guī)定，在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下，為維護(hù)環(huán)境公共利益不受損害，針對有關(guān)民事主體或行政機(jī)關(guān)而向法院提起訴訟的制度。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度對于保護(hù)公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份，可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型，表現(xiàn)為五種具體形式：第一類，環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人（特別是非政府組織NGO），出于保護(hù)公益的目的，針對損害公共環(huán)境利益的行為，向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言，它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點(diǎn)。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式：
（1）環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織，針對其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為，請求法院提供民事性質(zhì)的救濟(jì)。就訴訟主體和訴求而言，它表現(xiàn)出“私人對私人，私人為公益”的特點(diǎn)。
2.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟的關(guān)系
前者是所有公益類訴訟，比如人文類。后者專門是環(huán)境保護(hù)類的公益訴訟
3.環(huán)境公益訴訟和私益訴訟
對于同一侵權(quán)行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起公益訴訟，受害人提起私益訴訟，兩個(gè)程序之間如何協(xié)調(diào)，主要有兩種觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，私益訴訟應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，理由是：第一，公益訴訟是在私益訴訟無法實(shí)現(xiàn)對權(quán)利救濟(jì)時(shí)才適用的一種民事訴訟程序，如果能夠通過私益訴訟進(jìn)行救濟(jì)，則應(yīng)當(dāng)適用私益保護(hù)程序；第二，私人利益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)私人權(quán)益，這是私益保護(hù)優(yōu)先于公益原則要求；第三，公益訴訟往往費(fèi)時(shí)耗力，如果公益訴訟優(yōu)先，對私益保護(hù)往往不夠及時(shí)充分。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公益訴訟應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。理由是：第一，公益訴訟的主體為有權(quán)機(jī)關(guān)和社會組織，訴訟主體由專業(yè)人士組成，具備專業(yè)能力，能更好完成訴訟；第二，公益訴訟保護(hù)的是社會公共利益，而私益訴訟保護(hù)的公民個(gè)體利益，實(shí)現(xiàn)社會公共利益保護(hù)的同時(shí)，也救濟(jì)公民個(gè)體權(quán)益；第三，涉及社會公共利益的案件，受害人人數(shù)眾多，周期長，維權(quán)成本高，公益訴訟勝訴后，對受害人救濟(jì)程序相對簡單便捷。
《消費(fèi)民事公益訴訟司法解釋》從尊重當(dāng)事人意思自治及處分原則出發(fā)，采取折中做法，第十條規(guī)定消費(fèi)民事公益訴訟案件受理后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者請求對其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟予以中止，人民法院可以準(zhǔn)許。即在消費(fèi)普通訴訟中原告自愿前提下，人民法院可以裁定中止案件審理
4.什么是環(huán)境民事公益訴訟
民事公益訴訟的結(jié)果要根據(jù)具體情況才能判定，民事公益訴訟是人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會公共利益的行為，擬提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)依法公告，公告期間為三十日。公告期滿，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織、英雄烈士等的近親屬不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。
如果事實(shí)違反法律規(guī)定，將會根據(jù)其具體情況進(jìn)行量刑。
5.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟區(qū)別
一、民事公益訴訟懲罰賠償金規(guī)定是什么?
1、環(huán)境民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)囊?guī)定
民法典
第一千二百三十二條【環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)的懲罰性賠償】侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
第一千二百三十五條【公益訴訟的賠償范圍】違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：
(1)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失;
(2)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失;
(3)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費(fèi)用;
(4)清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用;
(5)防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。
2、明確環(huán)境公益訴訟中承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的構(gòu)成條件
(1)主觀要件上，行為人須存在故意或者重大過失。
(2)客觀要件上，行為人的行為須違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，即有違法性。
(3)后果上的嚴(yán)重性，行為人違法行為造成的損害后果須對社會公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害或存在造成損害的重大危險(xiǎn)。
簡而言之，只有較為嚴(yán)重或主觀惡性較大的環(huán)境公益訴訟案件可以訴請懲罰性賠償。
二、環(huán)境污染的法律責(zé)任是什么?
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法
第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。
地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。
第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
第六十二條違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。
第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
第六十五條環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六十六條提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算。
第六十七條上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。
第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;
(二)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;
(四)對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;
(五)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的;
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;
(八)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.環(huán)境民事公益訴訟和民事公益訴訟的聯(lián)系
公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。其中民事公益訴訟是指法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，向人民法院提起的訴訟。
民事訴訟是公民之間、法人之間、其他組織之間及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。或者說，民事訴訟是指人民法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人，在審理民事案件的過程中，所進(jìn)行的各種訴訟活動，以及由這些活動所產(chǎn)生得各種關(guān)系的總和。民事訴訟是訴訟的基本類型之一。
7.環(huán)境公益訴訟與民事訴訟
《民法典》第條規(guī)定，侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
《民法典》的“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”中，新增了3條全新的法條。
“新法條不但增加了案件的可操作性，而且還讓案件更加有法可依?！眲㈠居罱榻B，因?yàn)樵趯?shí)際操作中，很多污染企業(yè)、個(gè)人本身并不具備修復(fù)環(huán)境的能力。所以，《民法典》第條規(guī)定，出現(xiàn)上述情形時(shí)，可以由檢方指定第三方進(jìn)行修復(fù)，而費(fèi)用由污染企業(yè)、個(gè)人承擔(dān)。同時(shí)，《民法典》第條對污染環(huán)境需要賠償?shù)那樾芜M(jìn)行了明確規(guī)定。
“相信《民法典》第條，會對污染企業(yè)、個(gè)人有很大震懾作用。雖然民法典還未明確環(huán)境污染懲罰性賠償?shù)木唧w計(jì)算方法，但是參照現(xiàn)有法條中，生產(chǎn)有毒有害食品的懲罰性賠償計(jì)算方法，是按照損失的3至10倍進(jìn)行賠償?！眲㈠居钫f。
《民法典》正式實(shí)施后，以本案為例，檢察院可以在行政公益訴訟之后，再進(jìn)行民事公益訴訟，要求侵權(quán)個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任、環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的同時(shí)，還要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。
8.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟哪個(gè)好
前者是要收費(fèi)，后者是公益性質(zhì)，不收費(fèi)
