第120號(hào)令《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，制定。制定環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第120號(hào)

現(xiàn)公布《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》，自公布之日起施行。

李鵬總理

年8月1日

全文

中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例

第一章一般規(guī)定

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱水土保持法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條任何單位和個(gè)人有下列破壞水土資源或者造成水土流失的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉：水土流失；

（一）非法砍伐森林、開(kāi)墾牧場(chǎng)、破壞植被的；

（二）非法開(kāi)荒的；

（三）向?qū)ｉT堆放區(qū)以外的江河、湖泊、水庫(kù)、溝渠傾倒廢砂、石料、土地、尾礦廢物的；

（四）破壞水土保持設(shè)施的；

（五）其他破壞水土資源、造成水土流失的行為。

第三條水土流失防治地區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制。

第四條地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可以行使水行政主管部門規(guī)定的水土保持法和本條例規(guī)定的水土保持工作職權(quán)。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施，并可以按照有關(guān)規(guī)定安排部分扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等資金用于水土保持。

第六條水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域分為國(guó)家、省、縣三級(jí)。具體范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布。

水土流失重點(diǎn)防治區(qū)分為重點(diǎn)防治保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

第七條水土流失嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)需要設(shè)立水土保持中等職業(yè)學(xué)?；蛘咴谟嘘P(guān)院校開(kāi)設(shè)水土保持專業(yè)。中小學(xué)相關(guān)課程應(yīng)包含水土保持內(nèi)容。

第二章預(yù)防

第八條山區(qū)、丘陵、風(fēng)沙地區(qū)地方人民政府必須加強(qiáng)管理，對(duì)從事挖藥村、養(yǎng)蠶、燒炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人采取措施管理。符合水土保持要求。水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

第九條在水土流失嚴(yán)重、草場(chǎng)稀少的地區(qū)，地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣谷倉(cāng)飼養(yǎng)，改變野外放牧習(xí)慣。

第十條地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜組織薪炭林建設(shè)，發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽(yáng)能，推廣節(jié)能爐灶。

第十一條水土保持法施行前，在禁止開(kāi)墾的陡坡上種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在平地或者緩坡上建設(shè)基本農(nóng)田，以提高單位面積產(chǎn)量，在陡坡上耕地已開(kāi)墾的邊坡要逐步退耕還林，植樹(shù)種草。退耕確有困難的，縣級(jí)以上人民政府可以限期修建梯田或者采取其他水土保持措施。

第十二條依法申請(qǐng)開(kāi)墾荒坡地，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者其所屬水土保持部門報(bào)保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十三條在林區(qū)采伐樹(shù)木時(shí)，采伐計(jì)劃必須包括采伐區(qū)的水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門，共同監(jiān)督礦區(qū)水土保持措施的落實(shí)情況。

第十四條建設(shè)鐵路、公路，山區(qū)、丘陵、風(fēng)沙地區(qū)的水利工程，礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中的水土保持規(guī)劃須先經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。審查同意。

依法設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)谏絽^(qū)、丘陵、沙地開(kāi)采礦產(chǎn)的，申請(qǐng)開(kāi)采礦產(chǎn)的山區(qū)企業(yè)和個(gè)人必須填寫(xiě)《水土保持規(guī)劃報(bào)告表》并經(jīng)批準(zhǔn)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門?？梢陨暾?qǐng)辦理采礦審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽字。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入運(yùn)營(yíng)。

水土保持規(guī)劃報(bào)批的具體程序由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定。

第十五條對(duì)水土保持法施行前已建成、在建、在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位必須提出水土流失防治措施，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門。

第三章治理

第十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，按照坡地水土保持規(guī)劃建設(shè)水平梯田和蓄水保土工程。禁止開(kāi)墾的斜坡以下的耕地。改善排水系統(tǒng)并控制水土流失。

第十七條水土流失地區(qū)集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，合同中應(yīng)當(dāng)載明治理水土流失的責(zé)任。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)承包合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條荒山、溝渠、丘陵、灘涂的水土流失，可以由個(gè)體農(nóng)民或者聯(lián)合戶專業(yè)隊(duì)進(jìn)行治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投入勞務(wù)、參股治理。

實(shí)行合同管理的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)簽訂合同管理合同。合同期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可以將合同管理合同轉(zhuǎn)讓給第三方。

第十九條企業(yè)事業(yè)單位在施工、生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。由于技術(shù)等原因無(wú)法自行管理的，可以繳納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織管理。防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì)同水行政主管部門制定。

第二十條水行政主管部門投資的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林撫育更新采伐時(shí)，提取的造林資金應(yīng)當(dāng)用于建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林、水源涵養(yǎng)林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等。防護(hù)林、防風(fēng)固沙林。

第二十一條建成的水土保持設(shè)施和人工林草應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；檢查驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制度。

任何單位和個(gè)人不得損壞、占用水土保持設(shè)施。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四章監(jiān)督

第二十二條《水土保持法》第二十九條所稱水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)，是指國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)中心、主要流域水土保持中心站、省、自治區(qū)、直轄市水土保持監(jiān)測(cè)站。區(qū)、市級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)站，以及省、市水土保持監(jiān)測(cè)站。自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)防治區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)分站。

水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第二十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期另行公布水土保持監(jiān)測(cè)情況。公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）水土流失面積、分布和程度；

（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢(shì)；

（三）水土流失防治及其效益。

第二十四條有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門報(bào)告本單位水土流失防治情況。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬水行政主管部門對(duì)水土保持法和本條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證書(shū)。

第五章法律責(zé)任

第二十六條依照水土保持法第三十二條規(guī)定處以罰款的，非法開(kāi)墾陡坡地每平方米一元以上二元以下罰款。

第二十七條依照水土保持法第三十三條規(guī)定處以罰款的，擅自開(kāi)墾的荒地每平方米處0.5元以上1元以下的罰款。

第二十八條依照水土保持法第三十四條規(guī)定處以罰款的，處五百元以上五千元以下罰款。

第二十九條依照水土保持法第三十五條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為造成水土流失的面積每平方米2元以上5元以下。

第三十條依照水土保持法第三十六條規(guī)定處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款的。

第三十一條損壞水土保持設(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條依照水土保持法第三十九條第二款的規(guī)定，請(qǐng)求水行政主管部門處理賠償責(zé)任、賠償數(shù)額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人基本情況；

（二）水土流失危害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍；

（三）損失清單；

(4)證據(jù)。

第三十三條因不可抗拒的自然災(zāi)害造成水土流失的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)告不可抗拒的自然災(zāi)害的類型、程度、時(shí)間和采取的措施。主管部門核實(shí)并認(rèn)定“水土流失造成的危害無(wú)法避免”的，免除責(zé)任。

第六章附則

第三十四條本條例由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本條例自發(fā)布之日起施行。