1.國家生態(tài)公益林
公益林和退耕還林是不同的概念。
生態(tài)公益林，是以保護和改善人類生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學實驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經(jīng)營目標的森林和灌木林。其建設(shè)、保護和管理由各級人民政府投入為主。按事權(quán)等級劃分為國家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林（其中包括省級、市級和縣級）。
退耕還林是從保護和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計劃、有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復森林植被。退耕還林工程建設(shè)包括兩個方面的內(nèi)容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。
2.國家生態(tài)公益林可以采脂嗎
第一條為加強對松脂采集管理，規(guī)范松脂采集行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《云南省森林條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在云南省內(nèi)從事松脂采集、加工活動的管理。
第三條州（市）、縣（市、區(qū)）林草主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)松脂采集、加工的監(jiān)督管理工作。
第四條松脂采集應(yīng)當符合松脂采集規(guī)劃。
松脂采集規(guī)劃由縣（市、區(qū)）林草主管部門組織編制，報州（市）林草主管部門批準。
松脂采集規(guī)劃編制時，應(yīng)充分征求林權(quán)所有者的采脂意愿，對符合松脂采集技術(shù)規(guī)程和本辦法有關(guān)規(guī)定的林木，應(yīng)按照林權(quán)所有者的采脂意愿做到應(yīng)編盡編。
松脂采集規(guī)劃應(yīng)當包括但不限于采脂區(qū)域、林種、樹種、計劃采脂年限、采脂季節(jié)、采脂技術(shù)和采脂林木管理，并應(yīng)與森林經(jīng)營方案進行有機結(jié)合。調(diào)整和變更松脂采集規(guī)劃，應(yīng)當報原批準和備案機關(guān)批準和備案。
第五條下列林木不得納入松脂采集規(guī)劃：
（一）自然保護地、國有林場（林草主管部門批準同意的國有林場內(nèi)定向營造的采脂林除外）、革命紀念地、種子園基地以及生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)的林木；
（二）國防林、實驗林、種質(zhì)資源林、母樹林、風景林、水源涵養(yǎng)林以及國有林內(nèi)的林木；
（三）除（一）（二）外的一級國家級公益林。除（一）（二）外的二級國家公益林、省級公益林應(yīng)在不破壞森林植被、不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和程序要求規(guī)范采脂。
（四）存在林權(quán)爭議的林木；
第六條出讓松脂采集權(quán)應(yīng)當簽訂書面協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
（一）雙方當事人的身份信息；
（二）地類、坐落、面積及四至界限，林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（三）價款、付款方式和時間；
（四）期限和起止日期；
（五）雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，包括森林防火、病蟲害防治、巡山護林等責任；
（六）合同期內(nèi)，因林地被占用、征用、征收的林地、林木補償及安置補助等有關(guān)費用的處置；
（七）合同期滿時林木的處置方式；
（八）違約責任和爭議解決方式等。
第七條松脂采集應(yīng)當報縣（市、區(qū)）林草主管部門備案。
松脂采集備案，應(yīng)當提交下列材料：
（一）松脂采集方案；
（二）林權(quán)證原件及復印件；
（三）通過出讓方式取得松脂采集權(quán)的，還應(yīng)當提交松脂采集權(quán)出讓合同。
第八條松脂采集管理實行林木所有者責任制。林木所有者可以按本辦法規(guī)定自行采脂出售，也可以出讓松脂采集權(quán)。
個人、集體和其他經(jīng)濟實體的松脂資源，由林權(quán)所有者承擔松脂采集管理責任；松脂采集權(quán)可依據(jù)公開、公平、公正的原則依法有償出讓，應(yīng)當簽訂松脂采集管理協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
出讓屬于個人所有的林木松脂采集權(quán)，由個人和受讓方協(xié)商確定，并報縣（市、區(qū)）林草局備案。
出讓屬于集體經(jīng)濟組織成員共有林木的松脂采集權(quán)，出讓范圍、出讓方式、采集方式、期限、價款、付款方式，以及出讓所得的分配方案等，應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，并簽訂松脂采集協(xié)議書，報縣（市、區(qū)）林草局備案。
本辦法第五條規(guī)定以外的國有林由縣（市、區(qū)）林草局負責指導林權(quán)管理單位進行有償出讓，并簽訂松脂采集協(xié)議書，報縣（市、區(qū)）林草局備案。
第九條松脂采集前應(yīng)當開展生產(chǎn)管理人員和采脂員崗前專業(yè)技術(shù)培訓。
縣（市、區(qū)）林草主管部門負責組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)松脂采集人員的技術(shù)培訓。
第十條松脂采集應(yīng)當遵守《松脂采集技術(shù)規(guī)程》（LY/T-）。
有下列違反松脂采集技術(shù)規(guī)程進行采脂行為之一的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條的規(guī)定進行處理：
（一）除濕地松外采脂林木胸徑在18厘米以下的（定向營造的采脂林除外）；
（二）濕地松胸徑在14厘米以下的；
（三）計劃采脂年限10年以上采脂割面負荷率大于40%、計劃采脂年限6—10年采脂割面負荷率大于50%、計劃采脂年限3—5年采脂割面負荷率大于65%、計劃采脂年限1—2年采脂割面負荷率大于70%的；
（四）割面上緣距地面的高度大于220厘米；
（五）中溝深入木質(zhì)部超過0.8厘米、側(cè)溝深入木質(zhì)部超過0.4厘米的；
（六）中、長期采脂林木設(shè)置割面超過1個的。
對違法違規(guī)采脂的，應(yīng)加強教育，依法進行查處，并按協(xié)議規(guī)定取消業(yè)主采脂權(quán)。對未簽訂相關(guān)協(xié)議的采脂業(yè)主，依法進行查處，并督促限期整改。
第十一條下列林木不得進行松脂采集：
（一）非松脂采集規(guī)劃內(nèi)的林木；
（二）生長不良，樹葉枯黃的林木；
（三）實施森林質(zhì)量精準提升工程后的目標樹；
（四）病蟲害嚴重的林木；
（五）胸徑小于18厘米的林木（定向營造的采脂林除外）；
（六）處于休眠期內(nèi)的松樹。
第十二條企業(yè)和個人可以采取租山造林、聯(lián)合造林等方式定向營造采脂原料林基地。
定向培育的采脂基地不得改變林地用途，且林木采伐后應(yīng)當及時更新造林。
第十三條從事松脂采集活動的單位和個人有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）林草主管部門督促整改：
（一）松脂采集人員未經(jīng)過松脂采集技術(shù)培訓的；
（二）松脂采集未經(jīng)過備案的；
（三）給森林病蟲害防治和森林防火工作帶來隱患的。
第十四條本辦法自年2月1日起施行。
3.國家生態(tài)公益林補貼標準
、補貼標準和范圍：
1、自年開始，國家級集體所有生態(tài)公益林補償基金平均標準為每年每畝10元，其中8.5元補助給林農(nóng)個人用于公益林營造、補植和撫育。
2、省級集體生態(tài)公益林補償基金標準為每畝每年5元，其中3.5元發(fā)給林農(nóng)用于公益林營造、補植和撫育。
3、國有林場生態(tài)公益林補償基金為每畝每年5元，其中4.5元發(fā)給林場用于公益林營造、補植和撫育。
4.國家生態(tài)公益林補貼政策
準確名稱為森林生態(tài)效益補償。為提高森林生態(tài)效益,保護和改善生態(tài)環(huán)境,維護國土生態(tài)安全而給予的價值補償措施?！吨腥A人民共和國森林法》以法律的形式明確規(guī)定了森林生態(tài)效益補償制度。
其補償對象為以空氣凈化、水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、農(nóng)田牧場保護、護岸固堤、護路、護渠、美化環(huán)境,以及以國防、科研服務(wù)為主要目的的生態(tài)公益林。
根據(jù)“誰受益誰負擔,社會受益,政府投入”的原則,分級實施,補償生態(tài)公益林(防護林和特種用途林)經(jīng)營者,用于森林資源林木的營造、撫育、保護和管理等。
5.國家生態(tài)公益林補植補造
不可以開墾沒有樹木的公益林。
公益林是以改善和保護人類生存環(huán)境，保持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學實驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經(jīng)營目標的森林如灌木林。公益林分為國家級、省級和市級公益林。如果是沒有樹木的林地就不應(yīng)該叫公益林。即便是沒有樹木的公益林也應(yīng)該補植起來，不可以開墾。
6.國家生態(tài)公益林補償款每畝多少錢呢?
根據(jù)《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》規(guī)定，國有的國家級公益林平均補償標準為每年每畝5元，其中管護補助支出4.75元，公共管護支出0.25元；集體和個人所有的國家級公益林補償標準為每年每畝15元，其中管護補助支出14.75元，公共管護支出0.25元。
7.國家生態(tài)公益林補貼政策延續(xù)多少年?
答案是：公益林補償款的發(fā)效標準如下：
1.我國森林只有兩種性質(zhì)，一為國有，一為集體。國有森林公益林補助由國有森林所在的單位領(lǐng)取，國家補助標準為每畝5元；
2.而集體所有的公益林補貼，未分配承包到戶的森林由集體領(lǐng)取，分山到戶的森林由各戶領(lǐng)取，國家補助標準從年的每畝5元，逐步提高，目前為每畝15元。
3.國家補貼外，各省根據(jù)自身經(jīng)濟狀況，除補貼支付各省劃定的地方公益林外，還對國家劃定的公益林實行配套補貼，但各地標準不一。
4.公益林資金發(fā)放時間
已明確承包到戶的公益林一般由所在村組提供分戶表格，公示核實后按提供數(shù)據(jù)實行打卡發(fā)放；
5.而個別地方公益林面積較小，或沒有明確分山到戶，這類公益林補貼資金由村組集體統(tǒng)一申報，撥付至村組集體賬戶，再由集體分配到戶，或一事一議，經(jīng)農(nóng)戶同意后統(tǒng)一用于公共事業(yè)。
8.國家生態(tài)公益林二調(diào)數(shù)據(jù)代碼
林地劃定Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個保護等級。
1、Ⅰ級保護林地：是重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)予以特殊保護和嚴格控制生產(chǎn)活動的區(qū)域，以保護生物多樣性、特有自然景觀為主要目的。主要包括“五河”及其他重要河流源頭匯水區(qū)，國家級、省級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，世界文化自然遺產(chǎn)地，國際、國家重要濕地和大型水庫集水區(qū)，飲用水水源一級保護區(qū)，森林分布上限與高山植被上限之間的林地。
2、Ⅱ級保護林地：是重要生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)內(nèi)予以保護和限制經(jīng)營利用的區(qū)域，以生態(tài)修復、生態(tài)治理、構(gòu)建生態(tài)屏障為主要目的。主要包括除Ⅰ級保護林地外的國家級公益林地，軍事禁區(qū)、國家級、省級自然保護區(qū)實驗區(qū)和其他自然保護區(qū)(點)、飲用水水源二級保護區(qū)、國家森林公園等范圍內(nèi)的重點生態(tài)公益林地。
3、Ⅲ級保護林地：是維護區(qū)域生態(tài)平衡和保障主要林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的重要區(qū)域。包括除Ⅰ、Ⅱ級保護林地以外的地方公益林地，以及國家和地方規(guī)劃建設(shè)的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林、木本糧油林、生物質(zhì)能源林培育、林木良種和林業(yè)科技示范基地。
4、Ⅳ級保護林地：是需予以保護并引導合理、適度利用的區(qū)域，包括未納入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級保護范圍的各類林地。
9.國家生態(tài)公益林補償資金管理辦法
公益林補助資金使用主要有:1.公益林省級統(tǒng)籌資金，主要用于公益林監(jiān)測等，2.公益林護林勞務(wù)費，主要用于管護人員的護林補助，3.公益林補償資金，主要是指對公益林林權(quán)權(quán)利責任人因生態(tài)禁伐所帶來的損失，公益林分國家級和省級公益林。
10.國家生態(tài)公益林管理條例
今年,江西省有13件立法重點調(diào)研項目,其中包括《江西省候鳥保護條例》《江西省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》(修訂)、《江西省生態(tài)公益林保護條例》《江西省森林條例》(修訂)等四部涉林地方性法規(guī)。
因林業(yè)的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國森林法》等上位法已修訂實施,《中華人民共和國森林法實施條例》也正在修訂中,我省將依此對省內(nèi)法規(guī)進行相應(yīng)修改。
同時,針對當前林業(yè)重大政策方向及改革需要,也亟需制定相應(yīng)領(lǐng)域的法律規(guī)范。
下一步,我局將進一步落實責任分工,積極制定立法調(diào)研計劃和方案,廣泛聽取各方意見,力求立足我省實際,突出地方特色,出臺更具針對性和實效性的林業(yè)地方性法規(guī)。
11.國家生態(tài)公益林可以開發(fā)旅游嗎
公益林，也稱生態(tài)公益林，是以保護和改善人類生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學實驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經(jīng)營目標的森林和灌木林。
其建設(shè)、保護和管理由各級人民政府投入為主。按事權(quán)等級劃分為國家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林（其中包括省級、市級和縣級）。公益林分為國家級、省級和市縣級公益林。森林分類：森林分為以下5類：
保護林：以保護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風固沙林，農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林;
