1.行政公益訴訟環(huán)保敗訴案件2.人民法院審理環(huán)境行政公益訴訟一審案件3.環(huán)保團體公益訴訟行政訴訟4.環(huán)境行政公益訴訟案件5.行政公益訴訟環(huán)保敗訴案件審理6.行政公益訴訟環(huán)保敗訴案件分析7.環(huán)境行政公益訴訴的原告8.行政公益訴訟敗訴后果
1.行政公益訴訟環(huán)保敗訴案件
最高人民法院今天公布《最高人民院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)情況?！督忉尅芬?guī)定，為解決生態(tài)環(huán)境的整體性與保護的分散性之間的矛盾，克服地方保護主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄。該司法解釋將于明日起施行。
社會組織可提起環(huán)境民事公益訴訟
《解釋》第二條規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的社會組織?！?/p>
孫某某介紹，根據(jù)現(xiàn)有行政法規(guī)，在民政部門登記的非營利性社會組織只有社會團體、民辦非企業(yè)單位以及基金會三種類型，但《解釋》沒有將社會組織限定在上述三種類型，而是保持了一定的開放性，今后如有新的行政法規(guī)或地方性法規(guī)拓展了社會組織的范圍，這些社會組織也可以依法提起環(huán)境民事公益訴訟。目的是使依法運行并且具備維護環(huán)境公共利益能力的社會組織能夠參與到環(huán)境民事公益訴訟中來，從而確保訴訟的質(zhì)量和效率。
私益訴訟可搭公益訴訟“便車”
孫某某介紹，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的環(huán)境民事公益訴訟與私益訴訟在訴訟目的、訴訟請求上存在區(qū)別，但在審理對象、案件事實認定等方面又存在緊密聯(lián)系?！督忉尅返诙艞l規(guī)定：“法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到人身、財產(chǎn)損害的公民、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟?！睘榱颂岣咚揭嬖V訟的審判效率同時防止作出相互矛盾的裁判，還應(yīng)允許私益訴訟原告“搭便車”，即環(huán)境民事公益訴訟生效判決的認定有利于私益訴訟原告的，其可以在私益訴訟中主張適用?！督忉尅返谌畻l第二款規(guī)定：“對于環(huán)境民事公益訴訟生效裁判就被告是否存在法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形、行為與損害之間是否存在因果關(guān)系、被告承擔責任的大小等所作的認定，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟的原告主張適用的，人民法院應(yīng)予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的認定的，人民法院不予支持，被告仍應(yīng)舉證證明。”
減輕原告費用負擔
孫某某介紹，環(huán)境民事公益訴訟原告是為了維護環(huán)境公共利益提起訴訟，因此，《解釋》在《訴訟費用交納辦法》的框架內(nèi)盡量減輕原告的訴訟費用負擔。在案件勝訴時，原告為該案支出的檢驗、鑒定費用，以及合理的律師費等費用應(yīng)由被告承擔?！督忉尅返谌龡l規(guī)定：“原告交納訴訟費用確有困難，依法申請緩交的，人民法院應(yīng)予準許。敗訴或者部分敗訴的原告申請減交或者免交訴訟費用的，人民法院應(yīng)當依照《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，視原告的經(jīng)濟狀況和案件的審理情況決定是否準許?！薄督忉尅返诙l規(guī)定：“原告請求被告承擔檢驗、鑒定費用，合理的律師費以及為訴訟支出的其他合理費用的，人民法院可以依法予以支持。”此外，對于應(yīng)由原告負擔的評估鑒定等費用，還可以從生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用以及服務(wù)功能損失賠償款項中予以支付，以鼓勵社會組織積極參與維護環(huán)境公共利益?！督忉尅返诙臈l規(guī)定：“人民法院判決被告承擔的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失等款項，應(yīng)當用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境。其他環(huán)境民事公益訴訟中敗訴原告所需承擔的調(diào)查取證、專家咨詢、檢驗、鑒定等必要費用，可以酌情從上述款項中支付。”
環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄
孫某某指出，環(huán)境民事公益訴訟屬于新類型案件，審理、執(zhí)行難度較大，社會關(guān)注度高，原則上應(yīng)由中級以上人民法院管轄?？紤]到部分基層人民法院較早建立了專門的環(huán)保法庭，在審理環(huán)境民事公益訴訟方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，依據(jù)民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，可將部分環(huán)境民事公益訴訟案件通過“一案一指”的方式交給基層人民法院審理?！督忉尅返诹鶙l規(guī)定：“第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級以上人民法院管轄。中級人民法院認為確有必要的，可以在報請高級人民法院批準后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理。”為解決生態(tài)環(huán)境的整體性與保護的分散性之間的矛盾，克服地方保護主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄?！督忉尅返谄邨l規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護的實際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。中級人民法院管轄環(huán)境民事公益訴訟案件的區(qū)域由高級人民法院確定。”剛剛成立的北京市第四中級人民法院受案范圍之一就是北京市范圍內(nèi)跨行政區(qū)劃的環(huán)境保護案件。
2.人民法院審理環(huán)境行政公益訴訟一審案件
行政公益訴訟基本情況如下；
一是明確檢察機關(guān)在行政公益訴訟中的定位。檢察機關(guān)在公益訴訟中的身份應(yīng)當是公共利益的代表，提起公益訴訟的目的不是為了維護檢察機關(guān)自身的利益，也不是單純地實施法律監(jiān)督，而是為了保護公共利益。
二是應(yīng)合理界定行政公益訴訟的對象和范圍，不能包羅萬象。不是所有涉及公共利益的行政違法行為都適合通過檢察機關(guān)提起行政公益訴訟的方式加以監(jiān)督，探索之初可限定在國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護等案件范圍內(nèi)。
三是明確啟動的程序。一個渠道是社會團體或者自然人可以請求檢察機關(guān)提起，另一個渠道是檢察機關(guān)自己發(fā)現(xiàn)并提起。檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政違法行為的，也不宜直接提起公益訴訟，應(yīng)當先督促糾正，發(fā)出檢察建議。在這些措施未果的情況下，再提起公益訴訟。
四是明確檢察機關(guān)提起公益訴訟的效力。檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟，相當于刑事公訴，法院應(yīng)當受理，不能駁回起訴或不予受理。在訴訟后果方面，檢察機關(guān)對一審判決不服時，提起抗訴可能更合適，因為檢察機關(guān)不僅代表公共利益，而且還有法律監(jiān)督職能。
3.環(huán)保團體公益訴訟行政訴訟
訴訟主體，一直是環(huán)境公益訴訟立案的主要障礙。
我國法律上，公益訴訟的原告主體先后經(jīng)歷了從“有關(guān)機關(guān)、社會團體”到“法律規(guī)定的機關(guān)和社會團體”，再到“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”的演變。
年8月31日，全國人大常委會審議通過的《民事訴訟法》修正案規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！?/p>
這被視為推動環(huán)保公益訴訟的“突圍之舉”，人們對社會組織參與環(huán)保公益訴訟寄予了很高的期待。但學界也擔憂，“有關(guān)機關(guān)和社會團體”的表述不明，可能讓司法實踐中的“高門檻”依舊。
4.環(huán)境行政公益訴訟案件
一、民事公益訴訟懲罰賠償金規(guī)定是什么?
1、環(huán)境民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)囊?guī)定
民法典
第一千二百三十二條【環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)的懲罰性賠償】侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
第一千二百三十五條【公益訴訟的賠償范圍】違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人賠償下列損失和費用：
(1)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失;
(2)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失;
(3)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費用;
(4)清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費用;
(5)防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用。
2、明確環(huán)境公益訴訟中承擔懲罰性賠償責任的構(gòu)成條件
(1)主觀要件上，行為人須存在故意或者重大過失。
(2)客觀要件上，行為人的行為須違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，即有違法性。
(3)后果上的嚴重性，行為人違法行為造成的損害后果須對社會公共利益造成嚴重損害或存在造成損害的重大危險。
簡而言之，只有較為嚴重或主觀惡性較大的環(huán)境公益訴訟案件可以訴請懲罰性賠償。
二、環(huán)境污染的法律責任是什么?
中華人民共和國環(huán)境保護法
第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。
地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。
第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令恢復(fù)原狀。
第六十二條違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處以罰款，并予以公告。
第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。
第六十五條環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十六條提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應(yīng)當知道其受到損害時起計算。
第六十七條上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
依法應(yīng)當給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。
第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應(yīng)當引咎辭職：
(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的;
(三)依法應(yīng)當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;
(四)對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;
(五)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的;
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(七)應(yīng)當依法公開環(huán)境信息而未公開的;
(八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.行政公益訴訟環(huán)保敗訴案件審理
因為不知道你企業(yè)的污染程度，感覺重了點，可以找律師咨詢下，（最好找打過環(huán)保官司的），然后提出行政復(fù)議。
6.行政公益訴訟環(huán)保敗訴案件分析
環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護方面的公益性訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害時，法律允許其他的法人、自然人或社會團體為維護公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會，訴訟成本應(yīng)當由社會承擔，因此，原告起訴時可緩繳訴訟費，若判決原告敗訴，出于防止訴權(quán)濫用的考慮，原告仍應(yīng)繳納訴訟費，若判決被告敗訴，則應(yīng)判決由被告承擔。
7.環(huán)境行政公益訴訴的原告
公益訴訟，法院可以調(diào)解，但是必須保證訴訟過程中公益訴訟原告的廣泛代表性、庭審過程的公開、公平、公正，確保調(diào)解是代表廣大人民的集體利益的真實意思表示，這樣才能保證調(diào)解的合法性、合理性。
8.行政公益訴訟敗訴后果
環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護方面的公益性訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害時，法律允許其他的法人、自然人或社會團體為維護公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會，訴訟成本應(yīng)當由社會承擔，因此，原告起訴時可緩繳訴訟費，若判決原告敗訴，出于防止訴權(quán)濫用的考慮，原告仍應(yīng)繳納訴訟費，若判決被告敗訴，則應(yīng)判決由被告承擔。
