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環(huán)保法 公益訴訟(環(huán)保民事公益訴訟)

綠色環(huán)保網(wǎng)

1.環(huán)保類公益訴訟

《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟:

環(huán)保法 公益訴訟(環(huán)保民事公益訴訟)

(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記;

(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。

符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

2.環(huán)保類公益訴訟宣傳信息

“一查”是否有行政公益訴訟案件線索

經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司洗砂生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目在未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下擅自開工建設(shè)的行為。環(huán)保主管部門未依法履行監(jiān)管職能,導(dǎo)致社會(huì)公共利益處于受到侵害的危險(xiǎn)。年9月2日,決定對(duì)環(huán)保主管部門進(jìn)行行政公益訴訟立案,通過訴前磋商程序,督促環(huán)保部門積極主動(dòng)履職。隨后,環(huán)保部門向該公司發(fā)出責(zé)令改正違法行為決定書,責(zé)令其立即停止洗沙生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),并作出罰款元的行政處罰。

“二查”是否有刑事犯罪案件線索

經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司存在非法占用林地的行為,將該線索移送林業(yè)部門,并經(jīng)森林公安機(jī)關(guān)偵查,該公司共破壞省級(jí)生態(tài)公益林13.1畝,涉嫌非法占用農(nóng)用地罪,于年3月底移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

“三查”是否符合提起刑事附帶民事公益訴訟條件

該公司被移送審查起訴后,該院公益訴訟部門迅速調(diào)取刑案證據(jù)進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為,該公司非法占用(省級(jí)生態(tài)公益林)林地的行為,直接導(dǎo)致植被破壞,生態(tài)公益林的水土保持、水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、凈化大氣、生物多樣性保育等生態(tài)服務(wù)功能受到損害,且易引發(fā)水土流失、山體滑坡等災(zāi)害,對(duì)林草植被調(diào)解生態(tài)環(huán)境的功能造成較大的影響,嚴(yán)重破壞國(guó)家林地資源,致使社會(huì)公共利益受到侵害。遂對(duì)該公司非法占用林地的行為進(jìn)行刑事附帶民事公益訴訟立案審查。

3.環(huán)境公益訴訟和私益訴訟

對(duì)于同一侵權(quán)行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起公益訴訟,受害人提起私益訴訟,兩個(gè)程序之間如何協(xié)調(diào),主要有兩種觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為,私益訴訟應(yīng)當(dāng)優(yōu)先,理由是:第一,公益訴訟是在私益訴訟無法實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利救濟(jì)時(shí)才適用的一種民事訴訟程序,如果能夠通過私益訴訟進(jìn)行救濟(jì),則應(yīng)當(dāng)適用私益保護(hù)程序;第二,私人利益受到損害時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)私人權(quán)益,這是私益保護(hù)優(yōu)先于公益原則要求;第三,公益訴訟往往費(fèi)時(shí)耗力,如果公益訴訟優(yōu)先,對(duì)私益保護(hù)往往不夠及時(shí)充分。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,公益訴訟應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。理由是:第一,公益訴訟的主體為有權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織,訴訟主體由專業(yè)人士組成,具備專業(yè)能力,能更好完成訴訟;第二,公益訴訟保護(hù)的是社會(huì)公共利益,而私益訴訟保護(hù)的公民個(gè)體利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益保護(hù)的同時(shí),也救濟(jì)公民個(gè)體權(quán)益;第三,涉及社會(huì)公共利益的案件,受害人人數(shù)眾多,周期長(zhǎng),維權(quán)成本高,公益訴訟勝訴后,對(duì)受害人救濟(jì)程序相對(duì)簡(jiǎn)單便捷。

《消費(fèi)民事公益訴訟司法解釋》從尊重當(dāng)事人意思自治及處分原則出發(fā),采取折中做法,第十條規(guī)定消費(fèi)民事公益訴訟案件受理后,因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者請(qǐng)求對(duì)其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟予以中止,人民法院可以準(zhǔn)許。即在消費(fèi)普通訴訟中原告自愿前提下,人民法院可以裁定中止案件審理

4.環(huán)保法公益訴訟

“一查”是否有行政公益訴訟案件線索萊垍頭條

經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司洗砂生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目在未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下擅自開工建設(shè)的行為。環(huán)保主管部門未依法履行監(jiān)管職能,導(dǎo)致社會(huì)公共利益處于受到侵害的危險(xiǎn)。年9月2日,決定對(duì)環(huán)保主管部門進(jìn)行行政公益訴訟立案,通過訴前磋商程序,督促環(huán)保部門積極主動(dòng)履職。隨后,環(huán)保部門向該公司發(fā)出責(zé)令改正違法行為決定書,責(zé)令其立即停止洗沙生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),并作出罰款元的行政處罰。頭條萊垍

“二查”是否有刑事犯罪案件線索萊垍頭條

經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司存在非法占用林地的行為,將該線索移送林業(yè)部門,并經(jīng)森林公安機(jī)關(guān)偵查,該公司共破壞省級(jí)生態(tài)公益林13.1畝,涉嫌非法占用農(nóng)用地罪,于年3月底移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。萊垍頭條

“三查”是否符合提起刑事附帶民事公益訴訟條件萊垍頭條

該公司被移送審查起訴后,該院公益訴訟部門迅速調(diào)取刑案證據(jù)進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為,該公司非法占用(省級(jí)生態(tài)公益林)林地的行為,直接導(dǎo)致植被破壞,生態(tài)公益林的水土保持、水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、凈化大氣、生物多樣性保育等生態(tài)服務(wù)功能受到損害,且易引發(fā)水土流失、山體滑坡等災(zāi)害,對(duì)林草植被調(diào)解生態(tài)環(huán)境的功能造成較大的影響,嚴(yán)重破壞國(guó)家林地資源,致使社會(huì)公共利益受到侵害。遂對(duì)該公司非法占用林地的行為進(jìn)行刑事附帶民事公益訴訟立案審查。萊垍頭條

5.公益訴訟環(huán)境保護(hù)

環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的公益性訴訟,是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為,使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí),法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。

環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會(huì),訴訟成本應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān),因此,原告起訴時(shí)可緩繳訴訟費(fèi),若判決原告敗訴,出于防止訴權(quán)濫用的考慮,原告仍應(yīng)繳納訴訟費(fèi),若判決被告敗訴,則應(yīng)判決由被告承擔(dān)。

6.環(huán)境公益訴訟和環(huán)境私益訴訟

公益訴訟的法律依據(jù):《民事訴訟法》第五十五條:對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。一、公益訴訟制度是有別于傳統(tǒng)私益訴訟的一種訴訟類型。與私益訴訟追求個(gè)人的具體權(quán)益不同,公益訴訟是為保護(hù)公共利益而提起的訴訟,比如對(duì)環(huán)境污染提起公益訴訟,具有通過司法糾正危害公益行為的公共目的性。它不僅有利于充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用,促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,而且有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。二、全國(guó)人大常委會(huì)明確授權(quán)檢察機(jī)關(guān)可以提起公益訴訟。年7月1日,全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》,意味著檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度進(jìn)入試點(diǎn)階段。年1月6日,最高檢發(fā)布的《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》成為了檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)公益訴訟的具體“操作指南”。全國(guó)公益訴訟試點(diǎn)地區(qū)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索,以訴訟類型劃分有:行政公益訴訟,民事公益訴訟。以案件發(fā)生的領(lǐng)域劃分有:生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域,國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域,國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域,食品藥品安全領(lǐng)域。

7.公益訴訟環(huán)保

環(huán)境保護(hù)已經(jīng)日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),訴訟推進(jìn)環(huán)境保護(hù)形成也是環(huán)境保護(hù)法得以實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。因此,我們唯有在公益訴訟制度方面研究,加強(qiáng)公益訴訟制度的建設(shè),才能日益在環(huán)境保護(hù)工作中取得良好成績(jī),也同時(shí)可以推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法體系的完善和發(fā)展。

8.環(huán)境公益訴訟屬于什么訴訟

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第二條:本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

新《環(huán)境保護(hù)法》將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中,設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。在修訂草案二審時(shí),曾將環(huán)保公益訴訟的主體限定為一家“國(guó)字號(hào)”環(huán)保組織;在之后的幾次修訂中,法律訴訟主體得到進(jìn)一步擴(kuò)大,最終被規(guī)定為:“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記,專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織”。同時(shí),新法還規(guī)定:“符合規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。

9.環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟

一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會(huì)成員,包括公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律的特別規(guī)定,在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下,為維護(hù)環(huán)境公共利益不受損害,針對(duì)有關(guān)民事主體或行政機(jī)關(guān)而向法院提起訴訟的制度。實(shí)踐證明,這項(xiàng)制度對(duì)于保護(hù)公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份,可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型,表現(xiàn)為五種具體形式:第一類,環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人(特別是非政府組織NGO),出于保護(hù)公益的目的,針對(duì)損害公共環(huán)境利益的行為,向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言,它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點(diǎn)。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式:

(1)環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織,針對(duì)其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為,請(qǐng)求法院提供民事性質(zhì)的救濟(jì)。就訴訟主體和訴求而言,它表現(xiàn)出“私人對(duì)私人,私人為公益”的特點(diǎn)。

  

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