綠色食品認(rèn)證
一、綠色食品的概念及分類
綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。其特點(diǎn)有三個(gè)：第一，綠色食品是產(chǎn)生于良好的生態(tài)環(huán)境；第二，綠色食品實(shí)行的是“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)控；第三，綠色食品標(biāo)志受到法律的保護(hù)。
綠色食品標(biāo)志是由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在國(guó)家工商行政管理局正式注冊(cè)的產(chǎn)品質(zhì)量證明商標(biāo)。綠色食品標(biāo)志由三部分組成，即上方的太陽(yáng)、下方的葉片和中心的蓓蕾。標(biāo)志為正圓形，意為保護(hù)。整個(gè)圖形描繪了一幅陽(yáng)光照耀下的和諧生機(jī)，告訴人們綠色食品是出自純潔、良好生態(tài)環(huán)境中的安全無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品的標(biāo)志還提醒人們要保護(hù)環(huán)境，通過改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。
綠色食品應(yīng)具備以下四個(gè)條件：
①產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
②農(nóng)作物種植、畜禽飼料，不產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程；
③產(chǎn)品必須符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
④產(chǎn)品的包裝、貯運(yùn)必須符合綠色包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。
目前，綠色食品的分類可以分成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、加工食品、飼料和飼料七大類，產(chǎn)品可以分成53類。
表9-2綠色食品的分類及其產(chǎn)品分類編號(hào)
大類名稱????產(chǎn)品分類號(hào)????產(chǎn)品名稱????大類名稱????產(chǎn)品分類號(hào)????產(chǎn)品名稱
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品????01????糧食作物????加工食品????27????糕點(diǎn)
????02????油料作物????????28????餅干
????03????糖料作物????????29????方便主食品
????04????蔬菜????????30????乳制品
????05????食用菌及山菜????????31????消毒液體奶
????06????雜類農(nóng)產(chǎn)品????????32????酸奶
林產(chǎn)品????07????果類????????33????乳飲料
????08????林產(chǎn)飲料品????????34????代乳品
????09????林產(chǎn)調(diào)味品????????35????罐頭
畜產(chǎn)品????10????人工鋦養(yǎng)動(dòng)物????????36????調(diào)味品
????11????肉類????????37????加工鹽
????12????人工飼養(yǎng)動(dòng)物下水及
副產(chǎn)品????????38????其他加工食品
漁業(yè)產(chǎn)品????13????海水.淡水養(yǎng)殖.動(dòng).植物苗（種）類????飲料????39????酒類
????14????海水動(dòng)物產(chǎn)品????????40????非酒精飲料
????15????海水植物產(chǎn)品????????41????冷凍飲品
????16????淡水動(dòng)物產(chǎn)品????????42????茶葉
????17????水生動(dòng)物冷凍品????????43????咖啡
加工食品????18????糧食加工品????????44????可可
????19????食用植物油及其制品????????45????其他飲料
????????????飼料????46????配合飼料
????20????肉加工品????????47????混合飼料
????21????蛋制品????????48????濃縮飼料
????22????水產(chǎn)加工品????????49????蛋白質(zhì)飼料
????23????糖????????50????礦物質(zhì)飼料
????24????加工糖????????51????含鈣磷飼料
????25????糖果????????52????預(yù)混合飼料
????26????蜜餞果脯????????53????其他飲料
二、申報(bào)綠色食品企業(yè)的條件及程序
按照《綠色食品標(biāo)志管理辦法》第五條中規(guī)定：“凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的單位和個(gè)??人均可作為綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的申請(qǐng)人”。為了進(jìn)一步規(guī)范管理，對(duì)標(biāo)志申請(qǐng)人條件具體??做了如下規(guī)定：
??1．申請(qǐng)人必須要能控制產(chǎn)品生產(chǎn)過程，落實(shí)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求；
2．申報(bào)企業(yè)要具有一定規(guī)模，能承擔(dān)綠色食品標(biāo)志使用費(fèi)；
3．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下從事生產(chǎn)管理、服務(wù)的企業(yè)作為申請(qǐng)人，必須要有生產(chǎn)基地，并直接組織生產(chǎn)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)必須要有隸屬于本企業(yè)，穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；
4．申報(bào)加工產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)須一年以上。
“國(guó)家對(duì)申報(bào)綠色食品標(biāo)志的范圍有明確的規(guī)定。以“食”字或“健”字登記的保健食品，均可申報(bào)綠色食品標(biāo)志。經(jīng)國(guó)家公告的既是食品又是藥品的品種，如紫蘇、菊花、白果、陳皮、紅花等，可申報(bào)綠色食品標(biāo)志。藥品、香煙不可申報(bào)綠色食品標(biāo)志。
??按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，暫不受理厥菜、方便面、火腿腸、葉菜類醬菜的申報(bào)。為了推動(dòng)綠色食品事業(yè)的發(fā)展，年11月，經(jīng)國(guó)家人事部批準(zhǔn)成立中國(guó)綠色食品的發(fā)展中心，為綠色食品的具體管理部門。并先后在全國(guó)29個(gè)省市、自治區(qū)成立了綠色食品管理機(jī)構(gòu)，開展綠色食品的質(zhì)量檢驗(yàn)和綠色食品標(biāo)志使用的審核工作。在受理的幾千個(gè)產(chǎn)品品種中，按照《綠色食品標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定嚴(yán)格審定，到年底，全國(guó)有5大類多個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，使綠色食品開發(fā)數(shù)量迅速增加。根據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》第六條的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)诋a(chǎn)品上使用綠色食品標(biāo)志的程序是：
??第一、申請(qǐng)人填寫《綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書》一式兩份（含附報(bào)材料），報(bào)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）綠色食品管理部門；
??第二、省綠色食品管理部門委托通過省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)。
??第三、省綠色食品管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將初審合格的材料報(bào)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心；
??第四、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心會(huì)同權(quán)威的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)上述材料進(jìn)行審核。合格的由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心指定的食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、并依據(jù)綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不合格的，當(dāng)年不再受理其申請(qǐng)；
??第五、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心對(duì)質(zhì)量和衛(wèi)生檢測(cè)合格的產(chǎn)品進(jìn)行綜合審查（含實(shí)地核查），并與符合條件的申請(qǐng)人簽訂“綠色食品標(biāo)志使用協(xié)議”，由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)綠色食品標(biāo)志使用證書及編號(hào)，報(bào)國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局備案，同時(shí)公告于眾。對(duì)衛(wèi)生檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，當(dāng)年不再受理其申請(qǐng)。
??中國(guó)綠色食品發(fā)展中心對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，如材料合格，將書面通知省綠色食品管理機(jī)構(gòu)并委托對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣。省綠色食品管理機(jī)構(gòu)委托接到中心的委托抽樣單后，將委派2名或2名以上綠色食品標(biāo)志專職管理售貨員赴申報(bào)企業(yè)進(jìn)行抽樣，并將抽樣品送綠色食品定點(diǎn)食品監(jiān)測(cè)中心。依據(jù)技術(shù)監(jiān)測(cè)報(bào)告，得出終審結(jié)果。終審合格后，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心將書面通知申報(bào)企業(yè)前往中國(guó)綠色食品發(fā)展中心辦理領(lǐng)證手續(xù)，并交納標(biāo)志服務(wù)費(fèi)，原則上每個(gè)產(chǎn)品1萬元（系列產(chǎn)品優(yōu)惠）。
??綠色食品標(biāo)志管理人員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，將企業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等規(guī)程執(zhí)行情況向中心匯報(bào)。
??中國(guó)綠色食品發(fā)展中心每年年初下達(dá)抽檢任務(wù)，指定定點(diǎn)的食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)使用標(biāo)志的產(chǎn)品及其原料產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢不合格者取消其標(biāo)志使用權(quán)，并公告于眾。所有消費(fèi)者對(duì)綠色食品都有監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)了解市場(chǎng)中綠色食品的真假，對(duì)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品可直接向中心舉報(bào)。
??有機(jī)食品必須符合以下四個(gè)條件：
??①原料必須來自于已建立的或正在建立的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，或采用有機(jī)方式采集的野生天然產(chǎn)品
??②產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵循有機(jī)食品的加工、包裝、貯運(yùn)、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)；
??③生產(chǎn)者在有機(jī)食品生產(chǎn)和流暢過程中，有完善的質(zhì)量控制、和跟蹤審查體系，有完整的生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)。
??④必須通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。
綠色食品認(rèn)證程序
（試行）
??
??為規(guī)范綠色食品認(rèn)證工作，依據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，制定本程序。凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)均可按本程序申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證。境外企業(yè)另行規(guī)定。
1.認(rèn)證申請(qǐng)
1.1申請(qǐng)人向中國(guó)綠色食品發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱中心）及其所在省（自治區(qū)、直轄市）綠色食品辦公室、綠色食品發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱省綠辦）領(lǐng)取《綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及有關(guān)資料，或從中心網(wǎng)站（網(wǎng)址：）下載。
1.2申請(qǐng)人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：
（1）保證執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明
（2）生產(chǎn)操作規(guī)程（種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程）
（3）公司對(duì)“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量控制體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度）????
（4）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
（5）產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)文本（復(fù)印件）
（6）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）
（7）企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)
（8）要求提供的其他材料（通過體系認(rèn)證的，附證書復(fù)印件）
2.受理及文審
2.1省綠辦收到上述申請(qǐng)材料后，進(jìn)行登記、編號(hào)，5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證材料的審查工作，并向申請(qǐng)人發(fā)出《文審意見通知單》，同時(shí)抄送中心認(rèn)證處。
2.2申請(qǐng)認(rèn)證材料不齊全的，要求申請(qǐng)人收到《文審意見通知單》后10個(gè)工作日提交補(bǔ)充材料。
2.3申請(qǐng)認(rèn)證材料不合格的，通知申請(qǐng)人本生長(zhǎng)周期不再受理其申請(qǐng)。
2.4申請(qǐng)認(rèn)證材料合格的，執(zhí)行第3條。
3.現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣
3.1省綠辦應(yīng)在《文審意見通知單》中明確現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，并在計(jì)劃得到申請(qǐng)人確認(rèn)后委派2名或2名以上檢查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
3.2檢查員根據(jù)《綠色食品檢查員工作手冊(cè)》和現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃要求，按現(xiàn)場(chǎng)檢查表中檢查項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。每位檢查員單獨(dú)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查表和現(xiàn)場(chǎng)檢查意見?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作在3個(gè)工作日內(nèi)完成，現(xiàn)場(chǎng)檢查后2個(gè)工作日內(nèi)向省綠辦遞交現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估報(bào)告。
3.3現(xiàn)場(chǎng)檢查合格，當(dāng)時(shí)可以抽到適抽產(chǎn)品的，檢查員依據(jù)《綠色食品產(chǎn)品抽樣技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行產(chǎn)品抽樣，并填寫《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》，同時(shí)將抽樣單抄送中心認(rèn)證處。特殊產(chǎn)品（如動(dòng)物性產(chǎn)品等）另行規(guī)定。
3.4現(xiàn)場(chǎng)檢查合格，無適抽產(chǎn)品的，檢查員與申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)確定抽樣計(jì)劃，同時(shí)將抽樣計(jì)劃抄送中心認(rèn)證處。
3.5現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格，省綠辦書面通知申請(qǐng)人，認(rèn)證結(jié)論按不通過處理，同時(shí)抄送中心認(rèn)證處。本生產(chǎn)周期不再受理其申請(qǐng)。
3.6申請(qǐng)人將樣品、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》、檢測(cè)費(fèi)寄送綠色食品定點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
4.環(huán)境監(jiān)測(cè)
4.1省綠辦自收到檢查員檢查報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)給綠色食品定點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)下發(fā)《綠色食品環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查任務(wù)通知書》。綠色食品定點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在收到“通知書”后2個(gè)工作日內(nèi)派調(diào)查組對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查在3個(gè)工作日內(nèi)完成，調(diào)查后5個(gè)工作日內(nèi)向省綠辦遞交調(diào)查報(bào)告。
4.2經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的免測(cè)條件，免做環(huán)境監(jiān)測(cè)。
4.3根據(jù)《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，必要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的，省綠辦自收到調(diào)查報(bào)告2個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知綠色食品定點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，同時(shí)將通知單抄送中心認(rèn)證處。
4.4定點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)收到通知單后，40個(gè)工作日內(nèi)出具環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，連同填寫的《綠色食品環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測(cè)情況表》，報(bào)送中心認(rèn)證處，同時(shí)抄送省綠辦。
5.產(chǎn)品檢測(cè)
??綠色食品定點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自收到樣品、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》、檢測(cè)費(fèi)后，20個(gè)工作日內(nèi)完成檢測(cè)工作，出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，連同填寫的《綠色食品產(chǎn)品檢測(cè)情況表》，報(bào)送中心認(rèn)證處，同時(shí)抄送省綠辦。
6.認(rèn)證審核
6.1省綠辦自收到檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)簽署審查意見，并將認(rèn)證申請(qǐng)材料、檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估報(bào)告及《省綠辦綠色食品認(rèn)證情況表》報(bào)中心認(rèn)證處。
6.2中心認(rèn)證處收到省綠辦報(bào)送材料、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告及申請(qǐng)人直接寄送的《申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證基本情況調(diào)查表》后，進(jìn)行登記、編號(hào)，在收到最后一份材料后2個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)受理通知書，書面通知申請(qǐng)人，并抄送省綠辦。
6.3中心認(rèn)證處組織審查人員及有關(guān)專家對(duì)上述材料進(jìn)行審核，20個(gè)工作日內(nèi)做出審核結(jié)論。
6.4審核結(jié)論為“有疑問，需現(xiàn)場(chǎng)檢查”的，中心認(rèn)證處在2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，書面通知申請(qǐng)人，并抄送省綠辦。得到申請(qǐng)人確認(rèn)后，5個(gè)工作日內(nèi)派檢查員再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
6.5審核結(jié)論為“材料不完整或需要補(bǔ)充說明”的，中心認(rèn)證處向申請(qǐng)人發(fā)送《綠色食品認(rèn)證審核通知單》，同時(shí)抄送省綠辦。申請(qǐng)人需在20個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)充材料報(bào)送中心認(rèn)證處，并抄送省綠辦。
6.6審核結(jié)論為“合格”或“不合格”的，中心認(rèn)證處將認(rèn)證材料、認(rèn)證審核意見報(bào)送綠色食品評(píng)審委員會(huì)。
7.認(rèn)證評(píng)審
7.1綠色食品評(píng)審委員會(huì)自收到認(rèn)證材料、認(rèn)證處審核意見后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行全面評(píng)審，并做出認(rèn)證終審結(jié)論。
7.2認(rèn)證終審結(jié)論分為兩種情況：
（1）認(rèn)證合格
（2）認(rèn)證不合格
7.3結(jié)論為“認(rèn)證合格”，執(zhí)行第8條。
7.4結(jié)論為“認(rèn)證不合格”，評(píng)審委員會(huì)秘書處在做出終審結(jié)論2個(gè)工作日內(nèi)，將《認(rèn)證結(jié)論通知單》發(fā)送申請(qǐng)人，并抄送省綠辦。本生產(chǎn)周期不再受理其申請(qǐng)。
8.頒證
8.1中心在5個(gè)工作日內(nèi)將辦證的有關(guān)文件寄送“認(rèn)證合格”申請(qǐng)人，并抄送省綠辦。申請(qǐng)人在60個(gè)工作日內(nèi)與中心簽定《綠色食品標(biāo)志商標(biāo)使用許可合同》。
8.2中心主任簽發(fā)證書。
