1.公益訴訟整改落實2.公益訴訟整改落實效果好3.公益訴訟整改落實情況匯報4.公益訴訟整改措施5.公益訴訟教育整頓6.公益訴訟整改落實后半篇文章7.公益訴訟整改落實情況報告8.公益訴訟存在問題9.公益訴訟整改落實情況
1.公益訴訟整改落實
一)被訴行政行為具有行政訴訟法第七十四條、第七十五條規(guī)定情形之一的,判決確認違法或者確認無效,并可以同時判決責令行政機關采取補救措施;
(二)被訴行政行為具有行政訴訟法第七十條規(guī)定情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被訴行政機關重新作出行政行為;
(三)被訴行政機關不履行法定職責的,判決在一定期限內(nèi)履行;
(四)被訴行政機關作出的行政處罰明顯不當,或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的,判決予以變更;
(五)被訴行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序,未超越職權,未濫用職權,無明顯不當,或者人民檢察院訴請被訴行政機關履行法定職責理由不成立的,判決駁回訴訟請求。
2.公益訴訟整改落實效果好
意義主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，保護環(huán)境公益的意義。環(huán)境公益主要包括各種自然環(huán)境利益、人文環(huán)境利益、教書環(huán)境利益、消費環(huán)境利益等，該類公益受到侵害的事件已屢見不鮮。如教育環(huán)境方面，關于市場環(huán)境利益的案件更是層出不窮，有不服電信局縱容電信企業(yè)亂收費不作為的，也有不服鐵路主管部門、民航主管部門違法提高票價的等。這些爭議有的提起行政訴訟，有的提起民事訴訟，結果幾乎都是“無果而終”。其根本原因在于，我們沒有可靠的公益訴訟制度。
第二，保護資源公共利益的意義。中國建立社會主義市場經(jīng)濟的一個重要目標是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但是在發(fā)展過程中，各地發(fā)生了不少掠奪性開發(fā)、殺雞取卵式的開發(fā)行為，對水、土地、礦藏資源造成了極大破壞。如果有公益訴訟制度的存在，事關如此眾多人民重大利益的事情，必定不會陷入像今天這樣的被動局面。
第三，保護公共設施等公共財產(chǎn)利益的意義。有些行政機關的首長出于追求政績的需要，不惜重金大搞“形象工程”、“政績工程”，而對年久失修的橋梁、道路、歷史文物不及時進行修繕維護，釀成一幕幕橋梁倒塌、道路廢棄、歷史文物毀滅的慘劇。要保護上述公共利益，沒有一套行之有效的健全的法律制度，是不現(xiàn)實的。為此，應盡快建立公益訴訟制度。
3.公益訴訟整改落實情況匯報
答:主要做法如下：
強化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。為全面提升公益訴訟工作，該院緊緊圍繞人民群眾反映強烈的損害社會公共利益的突出問題，積極履行監(jiān)督職責，及時向縣委縣政府匯報，并邀請人大監(jiān)督。積極與相關行政機關溝通協(xié)調(diào)，暢通檢察公益訴訟路徑，形成社會公益保護合力。該院分管領導和干警定期與市環(huán)保局內(nèi)丘分局、縣市場監(jiān)管局等行政機關溝通聯(lián)絡，圍繞監(jiān)督內(nèi)容、檢察建議、適用法律、社會效果等進行交流，聽取意見，切實保障監(jiān)督效果。
加強機關內(nèi)部科室協(xié)作，挖潛增能。該院成立了由檢察長任組長、分管副檢察長任副組長、相關科室負責人為成員的公益訴訟工作領導小組，檢察長對重要工作親自部署，重大問題親自把關，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。建立了以公益訴訟為主導，案管、控申、刑事相關辦案部門積極協(xié)作的工作格局。各業(yè)務部門在辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及生態(tài)環(huán)保、食藥安全、國有資產(chǎn)保護等領域的案件線索及時移交公益訴訟部門備案審查。
突出重點領域案件辦理，以點帶面，帶動全局。今年以來，該院不斷開展檢察機關守護藍天碧水凈土、“食品藥品安全領域四個最嚴”檢察公益訴訟專項活動等，特別是對轄區(qū)內(nèi)幼兒園、中小學開展了“校長陪餐制度”檢察公益訴訟專項活動。通過這些行動，彰顯了檢察機關維護社會公共利益的責任與擔當，提高了行政機關、企業(yè)、公民保護生態(tài)環(huán)境和資源、保障食品藥品安全的意識，形成了全社會共同保護公共利益的良好格局和濃厚氛圍。
4.公益訴訟整改措施
法院判決的罰金，犯罪嫌疑人或者家屬可以繳納到法院。
如果不交納，法院會強制繳納。如果遭遇天災人禍等不可抗拒的原因，可以申請減免繳納。
法律鏈接：《刑法》第五十三條罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。
期滿不繳納的，強制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應當隨時追繳。
由于遭遇不能抗拒的災禍等原因繳納確實有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。
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5.公益訴訟教育整頓
行政公益訴訟的作用是維護公共利益、保護社會公共性權利、還有監(jiān)督行政機關依法行政，提高執(zhí)法水平的作用。行政公益訴訟是指檢察院認為行政主體行使職權的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時，為維護公共利益，向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟的制度。
6.公益訴訟整改落實后半篇文章
根據(jù)《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第四十七條?人民檢察院辦理行政公益訴訟案件，審查起訴期限為一個月，自檢察建議整改期滿之日起計算。
人民檢察院辦理民事公益訴訟案件，審查起訴期限為三個月，自公告期滿之日起計算。
移送其他人民檢察院起訴的，受移送的人民檢察院審查起訴期限自收到案件之日起計算。
重大、疑難、復雜案件需要延長審查起訴期限的，行政公益訴訟案件經(jīng)檢察長批準后可以延長一個月，還需要延長的，報上一級人民檢察院批準，上一級人民檢察院認為已經(jīng)符合起訴條件的，可以依照本規(guī)則第十七條規(guī)定指定本轄區(qū)內(nèi)其他人民檢察院提起訴訟。民事公益訴訟案件經(jīng)檢察長批準后可以延長一個月，還需要延長的，報上一級人民檢察院批準。
7.公益訴訟整改落實情況報告
1.
縮短社會組織的成立時間限制筆者認為,將能夠提起訴訟的社會組織設定必須成立五年的限制,缺乏合理性,應將時間縮短。環(huán)境公益訴訟要求起訴主體既要具備環(huán)境損害事件中所涉及的各種專業(yè)技術技能,又要具備調(diào)查取證、損害
2.
明確人民檢察院為主要公益訴訟人我國法律規(guī)定民間環(huán)保組織可以自己名義向法院直接提起環(huán)境公益訴訟,其也可請求檢察機關,
3.
賦予公民起訴權利我國《憲法》第十三條中規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權?！?/p>
8.公益訴訟存在問題
行政單位公益訴訟敗訴必須要承擔責任。分別是黨紀、政紀直至法律責任。依據(jù)人民法院做出的法律判決，對行政單位涉事人，在公益訴訟敗訴中查清的事實，確立事實，劃清責任，明確定性，再按照職責分工，確定應承擔的責任和處理結果向上級匯報，復核后由有權機關做出決定，依法辦理。
對第三人或本行政機關應盡責任，應按程序依法辦事。
9.公益訴訟整改落實情況
01
將“三個必須”寫入了法律
新《安全生產(chǎn)法》第三條第三款進一步明確了各方的安全生產(chǎn)責任，建立起了一套比較完善的責任體系。具體地說：管行業(yè)必須管安全，闡明安全生產(chǎn)不僅僅是應急管理部門的職責，行業(yè)主管部門同樣負有所在行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責。管業(yè)務必須管安全，即除了企業(yè)的主要負責人是第一責任人外，其他的副職都要根據(jù)分管業(yè)務對安全生產(chǎn)工作負責。管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，即抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故，管生產(chǎn)的要擔責。
02
進一步明確了各部門的安全監(jiān)督管理職能
新《安全生產(chǎn)法》第十條、第十七條明確：
一、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)對相關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；
二、新興行業(yè)、領域由縣級以上政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門；
三、相關部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機制；
四、安全生產(chǎn)權力和責任清單編制規(guī)定是此次新增加的條文，以防止有關部門推逶扯皮，壓實相關部門責任。
03
進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任
一是建立全員安全生產(chǎn)責任制
新《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第一百零七條表明，生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個部門、每一個崗位、每一個員工都是安全生產(chǎn)的責任主體，只有把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，才能從整體上提升安全生產(chǎn)水平。
二是建立安全風險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度
新《安全生產(chǎn)法》第四十一條明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全風險分級管控機制，定期組織開展風險辨識評估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變?yōu)榘踩鹿省?/p>
隱患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關部門報告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。
04
增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的人文關懷
新《安全生產(chǎn)法》第四十四條第二款，雖屬于倡導性條款，沒有對應法律責任，但也著實具有重大意義和現(xiàn)實需要。一個有社會責任感的企業(yè)，都會從人文關懷的角度，給每一位員工最大愛護。也只有員工身心健康，才會以飽滿的精力投入工作，為單位乃至社會創(chuàng)造更大價值。
05
對礦山項目建設外包、危險作業(yè)等做了針對性修改
針對礦山安全生產(chǎn)，完善了兩方面內(nèi)容。一是新《安全生產(chǎn)法》第四十九條第三款，規(guī)范了礦山建設項目外包施工管理。二是新《安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（三）項，嚴格了動火、臨時用電等危險作業(yè)要求。在原來規(guī)定的爆破、吊裝等作業(yè)基礎上，這次增加了動火、臨時用電作業(yè)時應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
06
規(guī)定了安全生產(chǎn)的公益訴訟制度
新《安全生產(chǎn)法》第七十四條第二款，明確了有權提起安全生產(chǎn)公益訴訟的機關只能是人民檢察院。提起安全生產(chǎn)公益訴訟的范圍，可以是因安全生產(chǎn)違法行為造成的重大事故隱患或者導致的重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的。
對存在重大事故隱患而提起公益訴訟，是預防性的，檢察機關提起民事或行政公益訴訟，督促行政管理相對人消除事故隱患，或者督促行政機關履行法定職責。發(fā)生重大事故后提起公益訴訟，其訴訟請求應當是消除事故影響、賠償因事故而造成的損失等。
07
增加了違法行為的處罰范圍
新《安全生產(chǎn)法》增加了很多須規(guī)制的違法行為。比如，《安全生產(chǎn)法》第九十九條第（四）項，關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；第（八）項，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。
說到可燃氣體安全問題，近期發(fā)生在湖北十堰的燃氣爆炸事故，造成25人死亡、138人受傷，事故原因還在調(diào)查中。新《安全生產(chǎn)法》施行后，相關行業(yè)經(jīng)營者應依法安裝可燃氣體報警裝置。
08
加大對違法行為的懲處力度，表現(xiàn)在：
一、增加了按日計罰制度
新《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。進一步加大了安全生產(chǎn)違法成本。
二、罰款的金額更高
新《安全生產(chǎn)法》對相關違法行為普遍增加了罰款金額，其中，第一百一十四條規(guī)定，發(fā)生特別重大事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款，最高可至1個億。
三、懲戒力度更大
根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，對第三方機構出具虛假報告等嚴重違法行為，一方面不僅處罰額度大幅增加；另一方面規(guī)定五年內(nèi)不得從事相關工作，情節(jié)嚴重的，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
09
高危行業(yè)的強制保險制度
新《安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款、第一百零九條，明確高危行業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責任保險，根據(jù)《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，高危行業(yè)領域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍，不僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。因此，投保安全生產(chǎn)責任保險是有效轉移風險、及時消除事故損害的一種行之有效做法。
10
增加了事故整改的評估制度
新《安全生產(chǎn)法》第八十六條第三款新增事故整改評估內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)領域的“海因里希法則”，在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。因此，實行事故整改和防范措施落實情況評估，是監(jiān)督整改實效，防范事故再次發(fā)生的有力舉措。
