一、環(huán)境公益訴訟屬于什么類型的案件？2.環(huán)境公益訴訟的類型3.環(huán)境公益訴訟的對象有哪些類型？4.環(huán)境公益訴訟屬于什么類型的案件？5.環(huán)境公益訴訟主體6.環(huán)境公益訴訟類型7.環(huán)保局提起的訴訟是否屬于民事公益訴訟？八、環(huán)境公益訴訟的原告有哪些？
1.環(huán)保公益訴訟是什么類型的案子
最高人民法院今天公布了《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)信息?！督忉尅芬?guī)定，為解決生態(tài)環(huán)境完整性與保護分散性之間的矛盾，克服地方保護主義，需要以流域、生態(tài)區(qū)域為基礎(chǔ)，實行跨行政區(qū)劃的集中管轄。該司法解釋將于明天起施行。
社會組織可以提起環(huán)境民事公益訴訟
《解釋》第二條規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記注冊的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等可以認定為環(huán)境保護法八條規(guī)定的社會組織。
孫某某介紹，根據(jù)現(xiàn)行行政法規(guī)，在民政部門登記注冊的非營利性社會組織只有三類：社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會。但《解釋》并未將社會組織僅限于上述三種類型。但又保持一定程度的開放性。如果今后新的行政法規(guī)或者地方性法規(guī)擴大了社會組織的范圍，這些社會組織也可以依法提起環(huán)境民事公益訴訟。目的是讓依法運作、有能力維護環(huán)境公共利益的社會組織參與環(huán)境民事公益訴訟，從而保證訴訟質(zhì)量和效率。
私人利益訴訟可以“搭便車”公益訴訟
孫某某介紹，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的環(huán)境民事公益訴訟和私人利益訴訟，其目的和訴訟請求存在差異，但在審理主體和審理主體上密切相關(guān)。案件事實的認定?！督忉尅返诙艞l規(guī)定：“法律規(guī)定的機關(guān)、社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟，不影響因環(huán)境問題造成人身、財產(chǎn)損失的公民、法人和其他組織的民事訴訟依據(jù)。同一行為污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。依照本法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟?！睘榱颂岣咚嚼V訟的審理效率，防止判決出現(xiàn)矛盾，還應(yīng)允許私利訴訟原告“搭便車”，即環(huán)境民事公益訴訟生效判決的確定是否有利。私人利益訴訟的原告可以在私人利益訴訟中主張其適用。《解釋》第三十條第二款規(guī)定：“環(huán)境民事公益訴訟，生效判決應(yīng)當認定被告是否具有法律規(guī)定免除被告責任或者減輕責任的情形，是否存在因果關(guān)系。原告依照民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟，主張原告作出的大小等認定是由于同一原因而造成的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，人民法院應(yīng)予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的裁定的，人民法院應(yīng)予支持。法院不會支持，被告仍應(yīng)提供證據(jù)證明。”
減輕原告的成本負擔
孫某某介紹，環(huán)境民事公益訴訟原告提起訴訟是為了維護環(huán)境公共利益。因此，《解釋》試圖在《訴訟費用繳納辦法》的框架內(nèi)減輕原告的訴訟費用負擔。案件勝訴后，原告因案件發(fā)生的檢驗鑒定費以及合理的律師費等費用，由被告承擔?！督忉尅返谌龡l規(guī)定：“原告繳納訴訟費用確有困難，依法申請緩繳的，人民法院應(yīng)予準許。原告敗訴或者部分敗訴的，申請緩繳的，人民法院應(yīng)當準許?！睖p免訴訟費用的，人民法院根據(jù)《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，根據(jù)原告的經(jīng)濟狀況和審理情況決定是否準許。案件的現(xiàn)狀?！薄督忉尅返诙l規(guī)定：“原告請求被告承擔檢驗鑒定費用、合理的律師費以及其他合理的訴訟費用，人民法院可以依法予以支持?！贝送猓瑧?yīng)由原告承擔的評估鑒定費用也可以從生態(tài)環(huán)境修復費用和服務(wù)功能損失補償中支付，以鼓勵社會組織積極參與維護環(huán)境公共利益?！督忉尅返诙臈l規(guī)定：“人民法院判決被告承擔的生態(tài)環(huán)境恢復費用、生態(tài)環(huán)境受到破壞至恢復原狀期間服務(wù)功能喪失等費用，應(yīng)當使用其他環(huán)境民事公益敗訴原告在訴訟中需要承擔的必要的調(diào)查取證、專家咨詢、檢查、鑒定等費用，可以從上述資金中酌情支付?！?/p>
環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄
孫某某指出，環(huán)境民事公益訴訟是審理難度大、執(zhí)行難度大的新型案件，社會關(guān)注度較高。原則上由中級以上人民法院管轄?？紤]到一些基層人民法院較早設(shè)立專門環(huán)境法院，在審理環(huán)境民事公益訴訟方面積累了一定經(jīng)驗，根據(jù)民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，部分環(huán)境民事公益訴訟案件可以通過“《解釋》第六條規(guī)定：“第一審環(huán)境民事公益訴訟案件，由人民法院管轄。污染環(huán)境、生態(tài)破壞行為發(fā)生地、損害發(fā)生地、被告住所地中級以上人民法院。中級人民法院認為必要的，報高級人民法院批準后，可以裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件移交基層人民法院審理。為解決生態(tài)環(huán)境完整性與分散保護之間的矛盾，克服地方保護主義，需要按照流域、生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃的集中管轄?！督忉尅返谄邨l》規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境生態(tài)保護的實際情況，確定本轄區(qū)部分中級人民法院受理第一審環(huán)境民事公益案件。訴訟案件。中級人民法院環(huán)境民事公益訴訟案件管轄范圍由高級人民法院確定?！毙鲁闪⒌谋本┑谒闹屑壢嗣穹ㄔ菏芾淼陌讣秶痪褪黔h(huán)境保護案件。北京市內(nèi)跨行政區(qū)劃。
2.環(huán)境公益訴訟的類型
年正式實施的新《環(huán)境保護法》明確規(guī)定了環(huán)境公益民事訴訟的主體資格?！敖?jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門依法登記”、“連續(xù)五年專門從事環(huán)境保護公益活動”的、成立10年以上、無任何記錄的社會組織。違法記錄可以提起公益訴訟。
3.環(huán)境公益訴訟的對象包括哪些案件
法明確規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記注冊、專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上、無違法記錄的社會組織，可以提起公益訴訟。
《環(huán)境保護法》第五十八條規(guī)定：“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：
（一）依法向設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；
（二）連續(xù)五年以上專門從事環(huán)境保護公益活動，無違法記錄。
符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟謀取經(jīng)濟利益。”
可見，社會組織向法院提起環(huán)境公益訴訟需要滿足的基本條件包括：
1、依法向設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；
2、連續(xù)5年以上專門從事環(huán)保公益活動，無違法記錄。
其中，“社會組織”是指“在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等”；
設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門是指設(shè)區(qū)的市、自治州、盟、地區(qū)、不設(shè)區(qū)的地級市、和直轄市”；
“專門從事環(huán)境保護公益活動”是指“社會組織章程規(guī)定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護社會公共利益，從事環(huán)境保護公益活動”；
“無違法記錄”是指“該社會組織提起訴訟前5年內(nèi)，在業(yè)務(wù)活動中未因違反法律法規(guī)受到行政或者刑事處罰”。
4.環(huán)保公益訴訟是什么類型的案子呢
前者需要收費，后者是公益性的，免費。
5.環(huán)保公益訴訟的主體
不是，具有專門知識的人是指在法庭審理過程中對案件中的專業(yè)知識進行解釋的人。一般情況下，一方當事人申請出庭參加庭審，以證明自己的主張或者反駁另一方的證據(jù)。證明力相當于證人的證言。
6.環(huán)境公益訴訟的種類
詳細信息如下：
一是環(huán)境污染；
二是資源的破壞；
三是食品藥品安全；
四是英雄烈士權(quán)益保障；
五是國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓。
人民檢察院在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，損害國家利益或者社會公共利益的。受到違法行為的，應(yīng)當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責。
7.環(huán)保局起訴是民事公益訴訟嗎
年環(huán)境侵權(quán)責任司法解釋：
第一條因污染環(huán)境造成損害的，無論污染者是否有過錯，污染者都應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。排污者以其污染物排放符合國家或者地方污染物排放標準為由主張不承擔責任的，人民法院不予支持。
污染者不承擔責任或者減輕責任的，適用海洋環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等單行環(huán)境保護法的規(guī)定；有關(guān)環(huán)境保護單行法沒有規(guī)定的，適用侵權(quán)責任法的規(guī)定。
第二條兩個以上污染者共同實施污染行為并造成損害，被侵權(quán)人依照侵權(quán)責任法第八條的規(guī)定請求污染者承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持。
第三條兩個以上污染者分別實施污染行為，造成相同損害，且每個污染者的污染行為足以造成全部損害，被侵權(quán)人依照第十一條的規(guī)定請求污染者承擔連帶責任的。侵權(quán)責任法的規(guī)定，人民法院應(yīng)予支持。
兩個以上污染者分別實施污染行為并造成相同損害，且各污染者的污染行為不足以造成全部損害，被侵權(quán)人依照侵權(quán)責任法第十二條的規(guī)定請求污染者承擔責任的法律規(guī)定，人民法院應(yīng)予支持。
兩個以上污染者分別實施污染行為并造成相同損害，且部分污染者的污染行為足以造成全部損害，部分污染者的污染行為僅造成部分損害的，被侵權(quán)人按照符合侵權(quán)責任法第十一條規(guī)定的，足以造成損害。造成全部損害的污染者與其他污染者就其共同造成的部分損害承擔連帶責任并承擔全部損害的，人民法院應(yīng)予支持。
第四條兩個以上排污者污染環(huán)境的，人民法院根據(jù)污染物的種類、排放量、危害性、有無排污許可證、是否超過污染物排放標準等情況，確定污染者的責任程度。以及是否超出關(guān)鍵點。污染物排放總量控制指標等因素確定。
第五條被侵權(quán)人依照侵權(quán)責任法第六十八條的規(guī)定單獨或者同時起訴污染者或者第三人的，人民法院應(yīng)當受理。
被侵權(quán)人請求第三人承擔賠償責任的，人民法院應(yīng)當根據(jù)第三人的過錯程度確定相應(yīng)的賠償責任。
污染者以第三人的過錯造成污染環(huán)境損害為由主張免除或者減輕責任的，人民法院不予支持。
第六條被侵權(quán)人依照侵權(quán)責任法第六十五條的規(guī)定請求賠償?shù)模瑧?yīng)當提供證明下列事實的證據(jù)：
（一）排污者排放污染物的；
（二）給被侵權(quán)人造成損害的；
（三）污染者排放的污染物或者其二次污染物與損害存在相關(guān)性。
第七條污染者提供證據(jù)證明有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當認定其污染行為與損害不存在因果關(guān)系：
（一）排放的污染物不存在造成損害的可能性；
（二）排放的可能造成損害的污染物未到達損害發(fā)生地的；
（三）損害發(fā)生在污染物排放之前；
（四）其他可以認定污染行為與損害不存在因果關(guān)系的情形。
第八條對查明環(huán)境污染案件事實的專門問題，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，也可以委托國務(wù)院環(huán)境保護部門推薦的機構(gòu)出具檢驗報告、檢測報告、評估報告。報告或監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第九條當事人申請通知一名或者兩名具有專門知識的人員出庭，就污染物鑒定、損害結(jié)果、因果關(guān)系等專業(yè)問題提供專家意見或者意見的，人民法院可以準許。當事人不申請的，人民法院認為必要的，可以作出解釋。
法庭上有專門知識的人提出的意見，經(jīng)當事人質(zhì)證后，可以作為認定案件事實的依據(jù)。
第十條負責環(huán)境保護監(jiān)督管理的部門或者其委托的機構(gòu)出具的環(huán)境污染事件調(diào)查報告、檢驗報告、檢測報告、評估報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為認定案件事實的依據(jù)。經(jīng)當事人質(zhì)證。
第十一條對于突發(fā)性或者短暫性的污染環(huán)境行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人或者利害關(guān)系人依照民事訴訟法第八十一條的規(guī)定申請證據(jù)保全的，人民法院應(yīng)予以批準。
第十二條被申請人有環(huán)境保護法第六十三條規(guī)定情形之一，當事人或者利害關(guān)系人依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條的規(guī)定申請保全的，人民法院可以裁定責令被申請人立即停止侵權(quán)行為或者采取污染防治措施。
第十三條人民法院根據(jù)被侵權(quán)人的訴訟請求和案件具體情況，合理認定污染者應(yīng)當承擔停止侵害、排除障礙、消除危險、恢復原狀等民事責任，并賠禮道歉，并賠償損失。
第十四條被侵權(quán)人請求恢復原狀的，人民法院可以依法判決污染者承擔環(huán)境恢復責任，同時確定被告應(yīng)當承擔的環(huán)境恢復費用。未履行環(huán)境修復義務(wù)。
污染者在生效判決確定的期限內(nèi)不履行環(huán)境修復義務(wù)的，人民法院可以委托他人進行環(huán)境修復，所需費用由污染者承擔。
第十五條被侵權(quán)人提起訴訟，請求污染者賠償因污染造成的財產(chǎn)損失、人身傷害以及為防止污染擴大、消除污染采取必要措施所支出的合理費用的，人民法院應(yīng)予支持。
第十六條有下列情形之一的，應(yīng)當認定為環(huán)境保護法第六十五條規(guī)定的弄虛作假：
（一）環(huán)境影響評價機構(gòu)明知委托人提供的材料虛假，出具嚴重不準確的評價文件的；
（二）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運行的機構(gòu)故意隱瞞委托人超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的情況；
（三）從事污染防治設(shè)施維護、運行的機構(gòu)故意不運行或者運行不正常的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、污染防治設(shè)施的；
（四）有關(guān)機構(gòu)在環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的其他案件。
第十七條被侵權(quán)人提起訴訟，請求污染者停止侵害、排除障礙、消除危險的，不受環(huán)境保護法第六十六條規(guī)定的時效期限的限制。
第十八條審理環(huán)境污染損害、生態(tài)破壞民事案件，適用本解釋，但法律、司法解釋對環(huán)境民事公益訴訟案件另有規(guī)定的除外。
因相鄰污染侵權(quán)發(fā)生的糾紛或者作業(yè)人員在職業(yè)活動中造成污染損害發(fā)生的糾紛，不適用本解釋。
第十九條本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的第一審、二審案件，適用本解釋的規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效判決，本解釋施行后依法再審的案件，不適用本解釋。
8.環(huán)境公益訴訟的原告包括哪些
一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會成員，包括公民、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體，依照法律的特別規(guī)定，為維護環(huán)境公共利益而提起的訴訟。當環(huán)境受到或可能受到污染和破壞時產(chǎn)生利益。向有關(guān)民事主體或行政機關(guān)提起訴訟而不損害其利益的制度。實踐證明，這一制度對于保護公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益發(fā)揮了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份，環(huán)境公益訴訟可分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公益訴訟兩種類型，具體表現(xiàn)為五種形式：類型為環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人（特別是非政府組織、非政府組織）出于維護公共利益的目的，對損害公共環(huán)境利益的行為向法院提起環(huán)境公益訴訟。就原告身份和訴訟目的而言，呈現(xiàn)出“私利公利”的鮮明特征。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式：
（一）環(huán)境民事公益訴訟——，是指公民或者組織針對其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為，請求法院給予民事救濟。就訴訟和索賠主體而言，呈現(xiàn)出“私對私、私為公”的特點。
