1.環(huán)境公益訴訟相關(guān)問題2.環(huán)境公益訴訟的局限和不足3.環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)狀與問題4.環(huán)境公益訴訟相關(guān)問題分析5.環(huán)境公益訴訟相關(guān)問題研究6.公益訴訟保護(hù)環(huán)境7.環(huán)境公益訴訟與民事訴訟8.環(huán)境公益訴訟和環(huán)境私益訴訟
1.環(huán)境公益訴訟相關(guān)問題
依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋，只有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織才享有環(huán)境民事公益訴訟原告資格。
具有原告資格的具體范圍為:
在社區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會，設(shè)區(qū)的市自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門。
2.環(huán)境公益訴訟的局限和不足
環(huán)境公益訴訟的利在于保護(hù)環(huán)境的意識推廣，弊在于它的效力很低。
3.環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)狀與問題
民事公益訴訟是指行為人的行為造成了國家利益和社會公共利益受損，但又沒有具體的權(quán)利人來主張權(quán)利，而有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或組織代表國家或社會向法院提起訴訟，以維護(hù)公共利益。
因此，一般民事公益訴訟均會涉及到重大的環(huán)境和資源損害，標(biāo)的額可能會比較大，從這個(gè)角度來說后果還是比較嚴(yán)重的
4.環(huán)境公益訴訟相關(guān)問題分析
寫清事關(guān)環(huán)境公益的項(xiàng)目名稱、地址、理由及訴訟請求等。
5.環(huán)境公益訴訟相關(guān)問題研究
1.
縮短社會組織的成立時(shí)間限制筆者認(rèn)為,將能夠提起訴訟的社會組織設(shè)定必須成立五年的限制,缺乏合理性,應(yīng)將時(shí)間縮短。環(huán)境公益訴訟要求起訴主體既要具備環(huán)境損害事件中所涉及的各種專業(yè)技術(shù)技能,又要具備調(diào)查取證、損害
2.
明確人民檢察院為主要公益訴訟人我國法律規(guī)定民間環(huán)保組織可以自己名義向法院直接提起環(huán)境公益訴訟,其也可請求檢察機(jī)關(guān),
3.
賦予公民起訴權(quán)利我國《憲法》第十三條中規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)?！?/p>
6.公益訴訟保護(hù)環(huán)境
公益訴訟守護(hù)美好生活是指,確定違法向水體排放污染物，違法產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物，違法產(chǎn)生、排放尾礦，破壞野生動物保護(hù)，線上線下銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品，保健食品虛假宣傳、違法廣告等方面問題作為工作重點(diǎn)。
主要出于以下考慮：一是引導(dǎo)各地更好對接重大國家戰(zhàn)略和中央重要決策部署實(shí)施中的相關(guān)司法需求。如長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中涉及的水污染、水生態(tài)問題，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中涉及的野生動物保護(hù)問題等。二是引導(dǎo)各地以問題為導(dǎo)向，集中力量針對群眾反映強(qiáng)烈的操心事揪心事煩心事打“殲滅戰(zhàn)”。以生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域作為重點(diǎn)，有效發(fā)揮專項(xiàng)監(jiān)督規(guī)模效應(yīng)，更好解決公益保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是有利于發(fā)揮專項(xiàng)活動對公益訴訟檢察整體工作質(zhì)效的推動作用。以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榫唧w抓手，能夠更好實(shí)現(xiàn)對整體辦案規(guī)模的穩(wěn)健帶動、對兩個(gè)重要法定領(lǐng)域的支撐鞏固，更好提升公益保護(hù)的整體質(zhì)效。
從專項(xiàng)監(jiān)督活動開展情況看，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)了一些社會治理短板，如全流域、跨區(qū)劃水污染治理難題依然亟待解決等。下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)以專項(xiàng)監(jiān)督活動為依托，持續(xù)加大各重點(diǎn)領(lǐng)域辦案力度，不斷總結(jié)規(guī)律，提煉推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和指引，健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域公益保護(hù)的長效機(jī)制。
7.環(huán)境公益訴訟與民事訴訟
一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會成員，包括公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體依據(jù)法律的特別規(guī)定，在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下，為維護(hù)環(huán)境公共利益不受損害，針對有關(guān)民事主體或行政機(jī)關(guān)而向法院提起訴訟的制度。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度對于保護(hù)公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份，可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型，表現(xiàn)為五種具體形式：第一類，環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人（特別是非政府組織NGO），出于保護(hù)公益的目的，針對損害公共環(huán)境利益的行為，向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言，它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點(diǎn)。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式：
（1）環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織，針對其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為，請求法院提供民事性質(zhì)的救濟(jì)。就訴訟主體和訴求而言，它表現(xiàn)出“私人對私人，私人為公益”的特點(diǎn)。
8.環(huán)境公益訴訟和環(huán)境私益訴訟
最高人民法院今天公布《最高人民院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)情況?！督忉尅芬?guī)定，為解決生態(tài)環(huán)境的整體性與保護(hù)的分散性之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄。該司法解釋將于明日起施行。
社會組織可提起環(huán)境民事公益訴訟
《解釋》第二條規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會組織?！?/p>
孫某某介紹，根據(jù)現(xiàn)有行政法規(guī)，在民政部門登記的非營利性社會組織只有社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會三種類型，但《解釋》沒有將社會組織限定在上述三種類型，而是保持了一定的開放性，今后如有新的行政法規(guī)或地方性法規(guī)拓展了社會組織的范圍，這些社會組織也可以依法提起環(huán)境民事公益訴訟。目的是使依法運(yùn)行并且具備維護(hù)環(huán)境公共利益能力的社會組織能夠參與到環(huán)境民事公益訴訟中來，從而確保訴訟的質(zhì)量和效率。
私益訴訟可搭公益訴訟“便車”
孫某某介紹，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的環(huán)境民事公益訴訟與私益訴訟在訴訟目的、訴訟請求上存在區(qū)別，但在審理對象、案件事實(shí)認(rèn)定等方面又存在緊密聯(lián)系?！督忉尅返诙艞l規(guī)定：“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的公民、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟?！睘榱颂岣咚揭嬖V訟的審判效率同時(shí)防止作出相互矛盾的裁判，還應(yīng)允許私益訴訟原告“搭便車”，即環(huán)境民事公益訴訟生效判決的認(rèn)定有利于私益訴訟原告的，其可以在私益訴訟中主張適用?！督忉尅返谌畻l第二款規(guī)定：“對于環(huán)境民事公益訴訟生效裁判就被告是否存在法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形、行為與損害之間是否存在因果關(guān)系、被告承擔(dān)責(zé)任的大小等所作的認(rèn)定，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟的原告主張適用的，人民法院應(yīng)予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的認(rèn)定的，人民法院不予支持，被告仍應(yīng)舉證證明。”
減輕原告費(fèi)用負(fù)擔(dān)
孫某某介紹，環(huán)境民事公益訴訟原告是為了維護(hù)環(huán)境公共利益提起訴訟，因此，《解釋》在《訴訟費(fèi)用交納辦法》的框架內(nèi)盡量減輕原告的訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在案件勝訴時(shí)，原告為該案支出的檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用，以及合理的律師費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)由被告承擔(dān)?！督忉尅返谌龡l規(guī)定：“原告交納訴訟費(fèi)用確有困難，依法申請緩交的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。敗訴或者部分?jǐn)≡V的原告申請減交或者免交訴訟費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，視原告的經(jīng)濟(jì)狀況和案件的審理情況決定是否準(zhǔn)許?！薄督忉尅返诙l規(guī)定：“原告請求被告承擔(dān)檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用，合理的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他合理費(fèi)用的，人民法院可以依法予以支持。”此外，對于應(yīng)由原告負(fù)擔(dān)的評估鑒定等費(fèi)用，還可以從生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用以及服務(wù)功能損失賠償款項(xiàng)中予以支付，以鼓勵社會組織積極參與維護(hù)環(huán)境公共利益?！督忉尅返诙臈l規(guī)定：“人民法院判決被告承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失等款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境。其他環(huán)境民事公益訴訟中敗訴原告所需承擔(dān)的調(diào)查取證、專家咨詢、檢驗(yàn)、鑒定等必要費(fèi)用，可以酌情從上述款項(xiàng)中支付?！?/p>
環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄
孫某某指出，環(huán)境民事公益訴訟屬于新類型案件，審理、執(zhí)行難度較大，社會關(guān)注度高，原則上應(yīng)由中級以上人民法院管轄?？紤]到部分基層人民法院較早建立了專門的環(huán)保法庭，在審理環(huán)境民事公益訴訟方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，可將部分環(huán)境民事公益訴訟案件通過“一案一指”的方式交給基層人民法院審理?！督忉尅返诹鶙l規(guī)定：“第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級以上人民法院管轄。中級人民法院認(rèn)為確有必要的，可以在報(bào)請高級人民法院批準(zhǔn)后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理?！睘榻鉀Q生態(tài)環(huán)境的整體性與保護(hù)的分散性之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄?！督忉尅返谄邨l規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。中級人民法院管轄環(huán)境民事公益訴訟案件的區(qū)域由高級人民法院確定?！眲倓偝闪⒌谋本┦械谒闹屑壢嗣穹ㄔ菏馨阜秶痪褪潜本┦蟹秶鷥?nèi)跨行政區(qū)劃的環(huán)境保護(hù)案件。
