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環(huán)境公益訴訟 檢察院(檢察院提起環(huán)境公益訴訟的法律依據(jù))

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1.檢察院環(huán)境公益訴訟2.檢察院環(huán)境公益訴訟起訴狀3.檢察院環(huán)境公益訴訟經(jīng)驗做法4.檢察院環(huán)境公益訴訟罰款5.檢察院環(huán)境公益訴訟案件流程6.檢察院環(huán)境公益訴訟訴前程序7.檢察院環(huán)境公益訴訟招聘8.檢察院環(huán)境公益訴訟的情形9.檢察院環(huán)境公益訴訟反饋問題整改10.檢察院環(huán)境公益訴訟工作報告

1.檢察院環(huán)境公益訴訟

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟,這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分的。訴訟法理論認為,利益受到了損害,受害者就有權(quán)向法院起訴,請求司法救濟。

環(huán)境公益訴訟 檢察院(檢察院提起環(huán)境公益訴訟的法律依據(jù))

按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟,前者稱為民事公訴或行政公訴,后者稱為一般公益訴訟。

公益訴訟的主體主要包括人民檢察院、社會公益團體、個人等等。無論自然人、社會組織、檢察機關(guān)還是行政機關(guān)作為原告參與公益訴訟,都存在各自的優(yōu)勢和劣勢。因此,建立一種互補的多元制主體模式將更符合現(xiàn)實所需。每一個人都是自己利益的最佳保護者,予公民公益訴訟起訴權(quán)是法律和社會發(fā)展的必然趨勢。

1、人民檢察院:人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機關(guān)。其作為國家公訴機關(guān),代表公共利益提起訴訟,這是天經(jīng)地義的事情,是其本身的職責所在。刑事訴訟中,檢察院代表國家對犯罪嫌疑人提起訴訟以追究其刑事責任,作為政府的代言人,很大程度上就是為了推動、維護和實現(xiàn)社會公共利益。

2、社會公益團體:社會公益團體是指非政府的、不把利潤最大化當作首要目標,且以社會公益事業(yè)為主要追求目標的社會組織與團體。市民社會需要通過在公共領(lǐng)域進行公共溝通才可能達成,不是任何一個人有權(quán)力說我代表、我限定、我就是就能實現(xiàn)的,因此,公益訴訟更多的應是一種動員、溝通、教育的方式,通過這些方式來實現(xiàn)公共利益。

3、個人:或者稱個體,一般指一個人或是一個群體中的特定的主體。個人在什么樣的事件當中能夠聲稱自己代表公共利益,當然這種所謂的代表公共利益都是聲稱,都是自己認為的。

2.檢察院環(huán)境公益訴訟起訴狀

人民檢察院履行職責中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,造成國家和社會公共利益受到侵害,公民、法人和其他社會組織由于沒有直接利害關(guān)系,沒有也無法提起訴訟的,可以向人民法院提起行政公益訴訟。人民檢察院履行職責包括履行職務(wù)犯罪偵查、批準或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監(jiān)督等職責。人民檢察院提起行政公益訴訟應當提交下列材料:(一)行政公益訴訟起訴書,并按照被告人數(shù)提出副本;(二)被告違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的證明材料;(三)檢察機關(guān)已經(jīng)履行訴前程序,行政機關(guān)仍不依法履行職責或者糾正違法行為的證明材料。

3.檢察院環(huán)境公益訴訟經(jīng)驗做法

公益訴訟守護美好生活是指,確定違法向水體排放污染物,違法產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物,違法產(chǎn)生、排放尾礦,破壞野生動物保護,線上線下銷售不符合安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品,保健食品虛假宣傳、違法廣告等方面問題作為工作重點。

主要出于以下考慮:一是引導各地更好對接重大國家戰(zhàn)略和中央重要決策部署實施中的相關(guān)司法需求。如長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中涉及的水污染、水生態(tài)問題,打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中涉及的野生動物保護問題等。二是引導各地以問題為導向,集中力量針對群眾反映強烈的操心事揪心事煩心事打“殲滅戰(zhàn)”。以生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域作為重點,有效發(fā)揮專項監(jiān)督規(guī)模效應,更好解決公益保護中的重點難點問題。三是有利于發(fā)揮專項活動對公益訴訟檢察整體工作質(zhì)效的推動作用。以重點領(lǐng)域為具體抓手,能夠更好實現(xiàn)對整體辦案規(guī)模的穩(wěn)健帶動、對兩個重要法定領(lǐng)域的支撐鞏固,更好提升公益保護的整體質(zhì)效。

從專項監(jiān)督活動開展情況看,檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)了一些社會治理短板,如全流域、跨區(qū)劃水污染治理難題依然亟待解決等。下一步,檢察機關(guān)將繼續(xù)以專項監(jiān)督活動為依托,持續(xù)加大各重點領(lǐng)域辦案力度,不斷總結(jié)規(guī)律,提煉推廣可復制的經(jīng)驗和指引,健全完善重點領(lǐng)域公益保護的長效機制。

4.檢察院環(huán)境公益訴訟罰款

法院判決的罰金,犯罪嫌疑人或者家屬可以繳納到法院。

如果不交納,法院會強制繳納。如果遭遇天災人禍等不可抗拒的原因,可以申請減免繳納。

法律鏈接:《刑法》第五十三條罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。

期滿不繳納的,強制繳納。對于不能全部繳納罰金的,人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn),應當隨時追繳。

由于遭遇不能抗拒的災禍等原因繳納確實有困難的,經(jīng)人民法院裁定,可以延期繳納、酌情減少或者免除。

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5.檢察院環(huán)境公益訴訟案件流程

可以由檢察院進行監(jiān)督或者提起。

6.檢察院環(huán)境公益訴訟訴前程序

第一條為了加強檢察公益訴訟工作,充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能,促進依法行政、嚴格執(zhí)法,維護社會公平正義,維護國家和社會公共利益,保障公民權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》和有關(guān)法律,結(jié)合本省實際,制定本決定。

第二條檢察機關(guān)應當依法履行法律監(jiān)督職能,落實檢察長負責制,充分運用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式,全面深入開展公益訴訟工作。

第三條檢察機關(guān)依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權(quán)出讓、國有財產(chǎn)保護、英雄烈士保護等領(lǐng)域公益訴訟案件;辦理安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援、文物和文化遺產(chǎn)保護、個人信息保護、大數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、弘揚社會主義核心價值觀等領(lǐng)域公益訴訟案件;辦理法律規(guī)定的其他公益訴訟案件。

會同軍事檢察機關(guān)開展涉軍公益訴訟工作。

第四條檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件,可以通過以下方式收集證據(jù)、核實情況:

(一)查閱、摘抄、復制有關(guān)行政執(zhí)法卷宗材料;

(二)約見行政執(zhí)法部門負責人;

(三)詢問行政機關(guān)相關(guān)人員以及行政相對人、利害關(guān)系人、證人等;

(四)收集書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù);

(五)咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會等對專門性問題的意見;

(六)委托鑒定、評估、審計、檢驗、檢測、監(jiān)測;

(七)勘驗物證和現(xiàn)場;

(八)其他必要的調(diào)查方式。

第五條行政機關(guān)、其他組織和公民應當配合檢察機關(guān)依法開展工作。妨礙調(diào)查核實的,依照下列方式作出處理:

(一)對不履行或者消極履行協(xié)助調(diào)查義務(wù)的,檢察機關(guān)可以建議有關(guān)機關(guān)和單位給予處分,有關(guān)機關(guān)和單位應當在兩個月內(nèi)將處理結(jié)果及時反饋;

(二)被調(diào)查單位或者個人以暴力、威脅或者其他方法干擾、阻礙檢察人員調(diào)查的,檢察機關(guān)應當及時采取制止、控制、強行帶離現(xiàn)場等處置措施;

(三)對以暴力、威脅、限制人身自由、搶奪破壞調(diào)查設(shè)備、聚眾圍攻等方式干擾、阻礙檢察人員依法辦理公益訴訟案件的違法犯罪行為,公安機關(guān)接警后,應當依法及時處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六條檢察機關(guān)應當規(guī)范公益訴訟訴前檢察建議的辦理流程、跟進監(jiān)督、成效評估以及訴訟銜接等程序。

第七條檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議時,除法律規(guī)定的送達方式外,還可以采取宣告送達。

宣告送達檢察建議書商被建議單位同意,可以在檢察機關(guān)、被建議單位或者其他適宜場所進行。

第八條檢察機關(guān)應當及時對檢察建議的采納落實情況進行跟蹤督促:

(一)對虛假整改、糾正違法不實等問題,督促行政機關(guān)依法履職,對未整改或到期未整改到位的案件應當依法起訴;

(二)對檢察公益訴訟案件反映的行業(yè)性、普遍性問題,及時向同級人民政府提出工作建議;

(三)對涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的公益訴訟案件,在向有關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議的同時,向同級人民代表大會常務(wù)委員會報備。

第九條各級人民政府應當支持配合檢察公益訴訟工作,協(xié)助檢察機關(guān)依法開展相關(guān)工作。

各級人民政府及其行政部門依法支持配合檢察公益訴訟工作情況作為法治政府建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

第十條行政機關(guān)對檢察機關(guān)提出的訴前檢察建議,應當在收到檢察建議書之日起兩個月內(nèi)整改,并書面回復辦理情況。必要時可以商請檢察機關(guān)開展聯(lián)合調(diào)查和檢查。

行政機關(guān)分階段采取整改措施的,應當將每一階段整改情況及時書面回復。出現(xiàn)國家利益或者社會公共利益損害繼續(xù)擴大等緊急情形的,應當在十五日內(nèi)書面回復。行政機關(guān)書面回復的,應當附相關(guān)證明材料。

對已經(jīng)履行職責或者不屬于違法行使職權(quán)、行政不作為的,應當及時向檢察機關(guān)提供資料并說明情況。

第十一條對檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件,被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴,有正當理由的除外。

第十二條審判機關(guān)應當依法及時受理、審理檢察機關(guān)提起的公益訴訟案件,并與檢察機關(guān)加強溝通協(xié)調(diào),健全、規(guī)范檢察公益訴訟案件的受理、管轄、審理、裁判、執(zhí)行等程序。

第十三條檢察機關(guān)對涉及案件的專門性問題應當進行鑒定。難以鑒定的,審判機關(guān)、檢察機關(guān)應當結(jié)合案件其他證據(jù)以及行政執(zhí)法機關(guān)的意見、專家意見等予以合理確定。

第十四條審判機關(guān)對檢察機關(guān)提出的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全建議,應當及時審查,依法采取保全措施。

第十五條審判機關(guān)審理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件,應當增加補植復綠、土地復墾、增殖放流、替代性修復等恢復性司法裁判內(nèi)容,確保生效裁判執(zhí)行。

對需要組織生態(tài)修復等協(xié)助執(zhí)行事項的,應當及時通知相關(guān)行政機關(guān)。

第十六條審判機關(guān)應當建立執(zhí)行情況評估、強制執(zhí)行、執(zhí)行不力責任追究制度,加強移送執(zhí)行和執(zhí)行監(jiān)督,確保國家和社會公共利益得到有效保護。

對被告不履行生效判決、裁定的,應當及時將案件移送執(zhí)行;對不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人,依法追究責任。

第十七條有關(guān)機關(guān)及部門應當加強與檢察機關(guān)在公益訴訟工作中的協(xié)作配合,落實常態(tài)化聯(lián)絡(luò)制度,完善會商研判、信息通報等溝通協(xié)調(diào)措施。

第十八條檢察機關(guān)與行政機關(guān)應當加強工作銜接,建立行政執(zhí)法與公益訴訟起訴及審理工作銜接信息平臺,依法雙向開放相關(guān)信息和數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息共享。

第十九條檢察機關(guān)應當建立案件線索移送機制。對有關(guān)單位或者個人干擾、阻礙檢察機關(guān)依法行使公益訴訟調(diào)查核實權(quán),以非法定理由要求檢察機關(guān)撤案、撤訴,干涉阻撓檢察機關(guān)開展公益訴訟辦案工作,或者行政機關(guān)不落實檢察建議,導致國家和社會公共利益遭受重大損失,應當依法追究相關(guān)人員責任的,應當將案件線索移送監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)依法處理。

監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)作出處理后,應當及時向檢察機關(guān)反饋。

第二十條檢察機關(guān)應當加強跨行政區(qū)域公益訴訟工作,對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等領(lǐng)域的公益訴訟案件,建立與審判管轄相協(xié)調(diào)的案件集中管轄機制。

第二十一條行政機關(guān)應當與檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接機制,檢察機關(guān)應當支持有關(guān)機關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,建立公益訴訟案件生態(tài)修復管理人等制度。

第二十二條審判機關(guān)、檢察機關(guān)應當對食品藥品安全民事公益訴訟案件實施懲罰性賠償,落實食品藥品安全監(jiān)督工作制度。

第二十三條審判機關(guān)、檢察機關(guān)應當加強公益訴訟隊伍建設(shè),配齊配強公益訴訟辦案力量,建立公益訴訟專家人才庫,組織開展公益訴訟業(yè)務(wù)培訓,規(guī)范自身執(zhí)法活動,提高公益訴訟能力和水平。

第二十四條司法行政部門應當加強公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強生態(tài)環(huán)境損害、食品藥品安全等領(lǐng)域司法鑒定機構(gòu)建設(shè),依法規(guī)范司法鑒定行為,推行檢察公益訴訟案件先鑒定、后付費工作機制。

指導公證機構(gòu)、律師為檢察公益訴訟案件提供法律服務(wù)。

第二十五條縣級以上人民政府應當將檢察機關(guān)開展公益訴訟所需的調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定評估、信息化建設(shè)等費用納入本級財政預算。

按照有關(guān)制度規(guī)定,規(guī)范賠償金管理使用工作。

第二十六條行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)應當嚴格按照法定程序辦理公益訴訟案件。濫用職權(quán)、徇私枉法、侵犯當事人合法權(quán)益的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予有關(guān)責任人紀律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條各級人民代表大會常務(wù)委員會應當加強對同級審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作和行政機關(guān)接受、配合法律監(jiān)督工作的情況進行監(jiān)督。通過完善地方立法、聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等方式,促進公益訴訟工作的開展。

第二十八條各級行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和新聞媒體應當加大對公益訴訟制度的宣傳力度,貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,營造公益保護的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。依法及時發(fā)布案件信息,公開案件辦理情況,加強對公益保護的宣傳引導,提高檢察公益訴訟工作的社會知曉度。

第二十九條鼓勵社會組織參與公益訴訟,鼓勵單位、個人積極向檢察機關(guān)舉報損害國家和社會公共利益的違法行為。檢察機關(guān)核實采用的,給予精神和物質(zhì)獎勵。具體獎勵辦法由省人民檢察院制定。

第三十條本決定自公布之日起施行。

7.檢察院環(huán)境公益訴訟招聘

書記員有如下優(yōu)勢

1、報考機會多。自年起,書記員每年都會有多次報考機會(省高院、省高檢,各市縣區(qū)級法院、檢察院),直至年,各級法院檢察院都將陸續(xù)面向社會開放招聘名額。相比較于公務(wù)員每年固定的兩次考試(國考、省考),書記員給大家提供更多的上崗機會。

2、報考競爭壓力小。按目前的考試市場信息,公務(wù)員每年的考試競爭遠超歷年高考,名副其實的“千軍萬馬過獨木橋”。根據(jù)歷年的報名人數(shù)統(tǒng)計,公務(wù)員計劃招聘人數(shù)與實際報名人數(shù)平均能達到夸張的1:20,個別熱門崗位還要更甚。而書記員的競爭壓力遠沒有這么大,以今年的石家莊市中級人民法院考試為例,通過人數(shù)將近40%。而且區(qū)別于公務(wù)員那繁瑣晦澀的考試、日益見長的學歷要求,書記員只需要掌握簡單的打字技巧跟基礎(chǔ)的法律政治常識即可報考。報考條件只需要30周歲以下,全日制大專以上,不限專業(yè)!這又為一部分有心進法檢機關(guān)但自身硬性條件不足的朋友打開了方便之門。

3、錄取比例高。公務(wù)員每個地區(qū)的錄取比例是不同的。根據(jù)多年公務(wù)員招考的錄取比例來看,國考錄取比例一般是1:100,省考錄取比例一般是1:20。相比較書記員而言,省級書記員報考,錄取比例一般是1:10,地方的書記員錄取比例一般是1:6。對比下來,書記員的錄取比例比公務(wù)員高很多,機會更大。

4、工作地點可以選擇。報考公務(wù)員很大的一個硬傷是:適合自己的崗位不一定在自己的居住地。而書記員完全不存在這類問題,考生完全可以按自己方便,根據(jù)意向的地區(qū)選擇當?shù)氐姆ㄔ?、檢察院進行報考,不需要因為工作“背井離鄉(xiāng)”。

5、備考周期短。眾所周知,公務(wù)員備考是一個長期且復雜的過程,需要花大量的時間和精力來準備的考試過程,至少也要6-12月。而書記員備考相對來說周期短,快則1-2個月即可。

6、考試科目簡單可提升。公務(wù)員考試中,不管是申論還是行測,所包含的知識范圍都是廣且深,即使過了筆試,面試也是一大難關(guān),好不容易看到希望,又要刷下一波人來。而書記員考試科目簡單,包括技能、筆試和面試,準備過公務(wù)員考試的人過筆試面試都是輕輕松松的,只需要準備技能就可以,打字好的甚至可以直接參加考試,書記員的考試可提升空間較大。

7、書記員的福利待遇一點不遜于公務(wù)員。所在單位與書記員直簽聘用制合同,薪資待遇由財政局撥款,工作體面、崗位穩(wěn)定,是一個響當當?shù)蔫F飯碗!

8.檢察院環(huán)境公益訴訟的情形

(一)檢察機關(guān)在公益訴訟中的地位

人民檢察院以國家公益訴訟起訴人身份提起公益訴訟。人民檢察院辦理公益訴訟案件,可以向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料;有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民應當配合。

(二)檢察公益訴訟涉及的領(lǐng)域

五大法定領(lǐng)域:生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英烈保護領(lǐng)域。

等外領(lǐng)域:安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援、文物和文化遺產(chǎn)保護、個人信息保護、大數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、弘揚社會主義核心價值觀等。

9.檢察院環(huán)境公益訴訟反饋問題整改

公益訴訟一般是有檢察院向法院去起訴,但是檢察院對于野生動物受害情況往往不是很了解,存在滯后性

10.檢察院環(huán)境公益訴訟工作報告

寫清事關(guān)環(huán)境公益的項目名稱、地址、理由及訴訟請求等。

  

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